2019年是‘基層減負年’

漫畫：徐簡

這幾天不少一線教師非常興奮：“2019年是‘基層減負年’，沒想到這個‘紅利’‘砸’到自己頭上了。”有人這樣說。

12月15日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》，從統籌規范督察檢查評比考核事項、社會事務進校園、精簡相關報表填寫工作等方面提出20項要求，被坊間稱為“教師減負20條”。

無疑，這是基礎教育領域的一件大事。

此前，教育部曾多次表示將出臺政策為中小學教師“減負”。今年年初召開的2019年全國教育工作會議，也提到了將要下大力氣為教師減負。沒想到這個教育內部的政策，最終由中辦、國辦聯合發布。這既說明了國家的重視程度，也說明了這個問題的嚴重性和復雜性。

那么，在很多人心目中那個“備備課、上上課、陪孩子玩玩，還有寒暑假”的中小學教師，負擔到底有多重?

有這樣一個段子：一位教師倒在一堆打印好的文件中，同事拼命把他搖醒。這位教師微睜雙目，努力去撿散落的紙張，吃力地說：“這些是我的班主任工作總結、學科教學總結、教研組總結、結對總結、課題小結、個人年度小結、個人三年規劃、個別化學習觀察記錄、各科成績匯總、個案追蹤、家訪記錄、安全工作總結、消毒登記匯總、學生評估手冊、學籍卡登記、德育滲透材料、培優扶差總結、課外活動總結、教學案例、教學反思、教學隨筆、教學論文、學習材料、業務學習材料、聽課記錄……”

有人可能覺得段子就是在搞笑，殊不知被眾多表格、文本壓得抬不起頭的老師們，已經成了名副其實的“表哥”“表姐”，搞笑只是中小學教師用來自嘲和放松的方式。有多少與教學無關的表格，背后就有多少與教學無關的“雜事”。

不久前，湖南湘西的鄉村女教師李老師，戰戰兢兢地寫就了一篇名為《一群正被毀掉的鄉村孩子》的文章，她寫道：

“學校極缺老師，每個人的工作量都很大，比如我教兩個班的語文兼班主任工作，抽空還得幫學校寫通訊稿……開學以來，學校幾乎每周都有檢查，隔兩天，我們就要帶學生大掃除。停課掃地是常有的事，我的語文課已停滯不前……區檢、縣檢、州檢、省檢、國檢接踵而來，班主任大清早帶學生掃地，其他老師忙著準備迎檢資料，或要完成上級布置的各類表冊。你們來了，就真的看見真實了嗎?資料造得好，就是脫貧、就是教育搞得好?”

結果，這封信讓李老師一夜成名。她連夜被“上級”領導找去“說明情況”，也被勒令刪除了文章并保證以后不會再寫。之后，劇情又發生了反轉，“更上一級”領導對她的做法表示了肯定，李老師所反映的情況也引起了教育部的重視。

從什么時候起，教師的書桌上堆滿的不再是學生的作業而是各種表格?從什么時候起教師的時間不是被學生占用而是充滿了“雜事”?很明顯，形式主義是造成這種現象的原因之一。

一些部門在工作中缺乏創新，難以跳出積弊陋習陷阱，開展工作習慣“拍腦袋”，喜歡“一刀切”，熱衷照抄照搬地“喊口號”。于是，在社會上“肆虐”多時的“重留痕輕實績”的形式主義做法，其惡果在校園里爆發了。

還有一個原因，這幾年中國教育改革進入了深水區，改革政策頻頻出臺，從義務教育階段入學改革到教材及課程改革，再到中考高考改革，每個政策都對準了曾經的傳統觀念和習慣做法，對于改革最終的執行者來說，吃透政策本來已經是一件費時費力的事，再獲得改革成效則更需要時日。又趕上“浮躁”之風在社會上的蔓延，戴上急功近利眼鏡的旁觀者對學校教育、對教師越來越挑剔，這些在帶給教師壓力的同時，也促成了部分教師急功近利的做法，本來應有的教育節奏被打亂了。

我們在討論中小學生負擔的時候，經常會提到應試教育，其實，應試教育同時也是造成中小學教師負擔的重要原因。

應該說，這些年所有基礎教育領域的改革都是指向應試教育的，但是效果一直不太理想，這既是傳統的應試觀念已在校園中根深蒂固造成的，同時，也由于教育評價體系依然沒有擺脫“以分數論英雄”的窠臼。由此帶來的是，改革沒有把應試教育趕出校園，而是在原來的基礎上進行了疊加，筆者在不少學校了解到，為了順應改革的要求，很多教師一邊在精心準備如何引導學生探究、思考，一邊又讓學生大量刷題;表面上大張旗鼓地給學生減少書面作業，暗地里又趕進度、加難度。這種情況怎能不造成教師的心理負擔和精神壓力?

好在，我們欣喜地看到，中辦、國辦發布的“教師減負20條”給出了四條減負重要舉措，一是減督察檢查評比考核事項;二是減社會事務進校園;三是減報表填寫工作;四是減抽調借用中小學教師事宜。這些舉措，確實擊中了中小學教師負擔重的痛點。

其實，打開近幾年發布的教育改革措施，細看條目就會發現，很多措施本來就在之前出臺的法律法規中已有規定，有些之前雖然沒有寫進政策，卻近乎常識——比如，“教師減負20條”有這樣的規定：“對于強制攤派無關事務，堅決杜絕，不得隨意讓學生停課出人出場地舉辦有關活動。”學校本來就是一個教書育人的場所，校園中最大的事就是給學生一張安穩的書桌，讓老師心無旁騖地教、學生安安靜靜地學，怎么可能隨意停課?

因此，政策制定再好關鍵還在執行。本次中辦、國辦發布的文件中特別指出，為中小學教師減負并不是教育部門一家的事，而是“各地區各部門”的事，這也使得教育部門告別了“單打獨斗”的尷尬局面。

其實，只要嚴格按照政策一項項真正落實，就沒有減不了的負擔。(樊未晨)

標簽： 中小學教師