修訂后的職業教育法如何保障職業教育的公平性

職業教育法頒布26年來完成首次“大修”，新法自2022年5月1日起施行。修訂后的職業教育法，從現行法的5章40條修改為8章69條，增加“職業學校和職業培訓機構”“職業教育的教師與受教育者”和“法律責任”三章，由現行法的3400余字修改為1萬余字。

“我們不妨用‘一融三通兩提升’來概括此次修改的思路和主線。”全國人大常委會法工委行政法室副主任宋芳介紹，“一融”指融合，即推進產教融合、校企合作，發揮企業重要辦學主體作用;“三通”指融通、貫通、暢通，即推動職業教育與普通教育相互融通、不同層次職業教育有效貫通、招生和升學就業渠道暢通;“兩提升”指提升職業教育辦學質量、提升職業教育社會認可度。

“職業教育低人一等”“職業學校是‘差生’不得已的選擇”……一段時間以來，有關職業教育的社會認知里，這樣的偏見和雜音時有出現。

如何提高職業教育社會認可度?修訂后的職業教育法在總則中鮮明提出，職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分;國家采取措施，提高技術技能人才的社會地位和待遇，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。

新法提出保證職業教育辦學質量。同時，在暢通升學就業渠道方面，新法明確職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會;高等職業學校和實施職業教育的普通高等學校應當在招生計劃中確定相應比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業學校畢業生。

去年4月，全國職業教育大會創造性提出了建設技能型社會的理念，新修訂的職業教育法將其寫入了總則。新修訂的職業教育法明確規定：“職業教育，是指為了培養高素質技術技能人才，使受教育者具備從事某種職業或者實現職業發展所需要的職業道德、科學文化與專業知識、技術技能等職業綜合素質和行動能力而實施的教育。”

教育部職業教育和成人教育司副司長林宇指出，通過發展高水平的職業教育，引導社會大眾建立科學的人才觀、教育觀，弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚，讓人們更多地看到職教人才創造的經濟價值和自身的社會價值，使更多勞動者特別是有志青少年主動學習技能、選擇技能成才報國之路。

實踐中，還存在侵害職業學校實習學生權益等問題。對此，新修訂的職業教育法作了有針對性的規定。

全國人大常委會法工委行政法室處長張濤介紹，新法明確接納實習的單位應當保障學生在實習期間按照規定享受休息休假、獲得勞動安全衛生保護、參加相關保險、接受職業技能指導等權利;對上崗實習的，應當簽訂實習協議，給予適當的勞動報酬。

新法還明確，職業學校和職業培訓機構應當加強對實習實訓學生的指導，加強安全生產教育，協商實習單位安排與學生所學專業相匹配的崗位，明確實習實訓內容和標準，不得安排學生從事與所學專業無關的實習實訓，不得違反相關規定通過人力資源服務機構、勞務派遣單位，或者通過非法從事人力資源服務、勞務派遣業務的單位或個人組織、安排、管理學生實習實訓。

在加強收費管理方面，新法明確職業學校按照規定的收費標準和辦法，收取學費和其他必要費用;符合國家規定條件的，應當予以減免;不得以介紹工作、安排實習實訓等名義違法收取費用。此外，各級人民政府應當創造公平就業環境;用人單位不得設置妨礙職業學校畢業生平等就業、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。

“違反上述規定的，應當依法承擔相應法律責任。”張濤指出。(記者 盧越)

標簽： 職業教育 職業教育法 職業教育法大修 職業教育法正式施行