司法網(wǎng)拍助攻執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)

廣西壯族自治區(qū)南寧市良慶區(qū)人民法院近日經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)司法拍賣一套房產(chǎn),起拍價(jià)154萬元。經(jīng)過29個(gè)小時(shí)激烈競(jìng)爭(zhēng),674輪出價(jià),368次延時(shí),最終以400.6萬元成交,溢價(jià)率160%。競(jìng)拍時(shí)間、出價(jià)次數(shù)、延時(shí)次數(shù),均打破當(dāng)前全國(guó)司法網(wǎng)拍不動(dòng)產(chǎn)的紀(jì)錄。

這是廣西法院開展司法網(wǎng)拍工作的一個(gè)縮影。

記者今天從廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院獲悉,自去年3月以來,廣西各級(jí)法院建立起良性發(fā)展的司法網(wǎng)絡(luò)拍賣工作機(jī)制,加快被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置力度,最大程度提升執(zhí)行效率。截至目前,全區(qū)130家法院均已開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣活動(dòng),共推送拍品10101件,成交金額67.82億元,為當(dāng)事人節(jié)約傭金2.23億元,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣率全國(guó)排名第一。

財(cái)產(chǎn)處置用時(shí)縮短30天

去年3月,南寧市興寧區(qū)人民法院對(duì)某高檔小區(qū)一套房產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。經(jīng)過65輪拍賣競(jìng)價(jià),在9169人的關(guān)注中,該房產(chǎn)以738萬元的總價(jià)成交,刷新南寧法院系統(tǒng)同類網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的成交紀(jì)錄。這套房產(chǎn)從強(qiáng)制騰遷到拍賣成交,只用50天時(shí)間。

“如果采用傳統(tǒng)拍賣方式,一般需要七八個(gè)月以上,高達(dá)5%的拍賣傭金也讓許多意向競(jìng)買人望而卻步。”南寧市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)張培健介紹說,2016年1月,南寧市在全區(qū)率先探索網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,建立以網(wǎng)拍為常態(tài)、傳統(tǒng)拍賣為例外的工作機(jī)制,為兩級(jí)法院打贏“決勝基本解決執(zhí)行難”戰(zhàn)役提檔加速。

為提高執(zhí)行質(zhì)效,破解拍賣機(jī)制障礙,解決財(cái)產(chǎn)處置難問題,廣西高院出臺(tái)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣操作流程的規(guī)定(試行)》《廣西網(wǎng)拍規(guī)定補(bǔ)充通知》等相關(guān)制度,推動(dòng)全區(qū)法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作健康、有序發(fā)展。

廣西高院副院長(zhǎng)梁梅坦言,廣西創(chuàng)新推行的當(dāng)事人自行協(xié)商或向有關(guān)部門詢價(jià)確定起拍價(jià)等做法,大大提高了拍賣效率?？梢杂行П苊鈧鹘y(tǒng)拍賣評(píng)估價(jià)虛高、耗時(shí)過長(zhǎng)等弊端,杜絕了暗箱操作和串標(biāo)的可能,真正實(shí)現(xiàn)拍賣工作公開、公正。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣相關(guān)制度施行后,全區(qū)法院財(cái)產(chǎn)處置時(shí)限平均縮短30天,為當(dāng)事人節(jié)約傭金2.23億元。少部分案件承辦法官召集雙方當(dāng)事人協(xié)商確定拍賣保留價(jià)后,兩天內(nèi)即可推送網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。

司法網(wǎng)拍溢價(jià)率226.5%

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具有零傭金、標(biāo)的物種類豐富、操作簡(jiǎn)單、支付便捷、競(jìng)價(jià)充分的特點(diǎn),吸引很多普通民眾踴躍報(bào)名參與競(jìng)買,每次司法網(wǎng)拍,圍觀者少則上百人次,多則上千、上萬人次,甚至達(dá)到幾十萬人次。

去年6月,來賓市中級(jí)人民法院執(zhí)行的廖某犯受賄罪被罰沒財(cái)產(chǎn)一案中,廖某違法所得的一塊歐米茄牌名表屬受賄所得,既無購買憑證又無聯(lián)保卡,而且出產(chǎn)時(shí)間久遠(yuǎn),同款已停產(chǎn),幾無可參照的定價(jià)信息。

“我們找到商場(chǎng)專柜詢問,也沒有同款價(jià)格,詢問歐米茄手表修理人員,對(duì)方建議我們做鑒定?！眮碣e中院執(zhí)行局執(zhí)行員黃巍文告訴記者,這類小件物品如果采用傳統(tǒng)委托拍賣,拍賣成本和流拍率都很高。

最終,來賓法院綜合多方建議,經(jīng)上網(wǎng)查找二手手表價(jià)格,確定該手表網(wǎng)絡(luò)司法拍賣保留價(jià)為2858元。網(wǎng)拍當(dāng)天,吸引了上萬人圍觀,最終拍賣成交價(jià)鎖定在14600元,溢價(jià)率高達(dá)630%。

“與傳統(tǒng)委托拍賣相比,基于淘寶、京東等互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)搭建的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái),活躍用戶數(shù)量更多、受關(guān)注度更高、宣傳效益更好?！睆V西高院執(zhí)行局綜合處處長(zhǎng)王永明說。

廣西法院成交的司法網(wǎng)拍標(biāo)的物,既有手表等輕奢品,也有過時(shí)的按鍵式老舊手機(jī)；既有玉器等小件物品,也有土地、廠房等大型固定資產(chǎn)；既有股權(quán)等無形資產(chǎn),也有船舶等特殊動(dòng)產(chǎn)?！熬W(wǎng)絡(luò)司法拍賣為破解財(cái)產(chǎn)執(zhí)行難提供了最佳途徑?！蓖跤烂髡f。

來自廣西高院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,廣西網(wǎng)絡(luò)司法拍賣一年多來推送的拍品,比過去3年推送的拍品多出4357件,成交率72.39%,與前3年的30.63%、43.83%、39.98%相比,均有較大上升幅度。2017年,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣溢價(jià)率高達(dá)226.5%,是傳統(tǒng)司法拍賣難以企及的。

拓展第三方詢價(jià)對(duì)象

今年3月,玉林市中級(jí)人民法院對(duì)甘某等人的一套房屋進(jìn)行查封拍賣,用于清償申請(qǐng)執(zhí)行人中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行廣西信托投資公司玉林辦事處等的借款抵押擔(dān)保債務(wù)。進(jìn)入詢價(jià)程序后,玉林中院向市地稅局申請(qǐng)協(xié)助提供甘某等人房屋的計(jì)稅評(píng)估價(jià)格。

“執(zhí)行人員可以直接到玉林市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室地稅服務(wù)窗口辦理詢價(jià)事宜,1天至3天就可以拿到詢價(jià)結(jié)果,比傳統(tǒng)方式減少30個(gè)工作日?！庇窳种性簣?zhí)行局綜合科科長(zhǎng)周善偉說。

接到玉林中院協(xié)助申請(qǐng)的第二天,玉林市地稅局就對(duì)甘某等人的房屋做出計(jì)稅評(píng)估價(jià)格。玉林中院馬上對(duì)甘某等人的房屋掛網(wǎng)公示進(jìn)行拍賣。

“這種做法我們比較放心,價(jià)格公正,辦事效率也高。”申請(qǐng)執(zhí)行人譚熾軍說。

這是廣西以詢價(jià)確認(rèn)拍賣保留價(jià),進(jìn)而成功進(jìn)入司法網(wǎng)拍的一次成功實(shí)踐。

執(zhí)行標(biāo)的物拍賣起拍價(jià)的確定,由人民法院委托評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估耗時(shí)較長(zhǎng),而且需按照評(píng)估價(jià)值比例收取費(fèi)用,成本較高。為解決這些問題,去年以來,最高人民法院在部分地區(qū)探索推廣第三方詢價(jià)機(jī)制,由雙方當(dāng)事人面對(duì)面協(xié)商確定拍賣標(biāo)的物保留價(jià),過程公開、公平。

廣西高院主動(dòng)與稅務(wù)、國(guó)土、物價(jià)等部門簽訂合作協(xié)議,分門別類進(jìn)行詢價(jià)。以房產(chǎn)評(píng)估為例,全區(qū)法院與各地市稅務(wù)部門建立詢價(jià)工作機(jī)制,通過評(píng)估模型,制定覆蓋當(dāng)?shù)胤秶姆康禺a(chǎn)基準(zhǔn)價(jià)格體系,借助大數(shù)據(jù)智能計(jì)算相關(guān)房產(chǎn)價(jià)值,基本杜絕主觀因素干擾,也契合標(biāo)的物實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格。在議價(jià)或詢價(jià)中,當(dāng)事人無需支付任何費(fèi)用,有效減輕了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

目前,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣第三方詢價(jià)對(duì)象正在不斷拓展和創(chuàng)新。今年3月,南寧市邕寧區(qū)人民法院與廣西某汽車銷售有限公司簽訂機(jī)動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)拍賣詢價(jià)輔助服務(wù)協(xié)議,法官預(yù)約詢價(jià)師上門查驗(yàn)車輛后,輔助機(jī)構(gòu)3個(gè)至5個(gè)工作日內(nèi)要出具詢價(jià)結(jié)果。輔助機(jī)構(gòu)只在拍賣成交后收取基本服務(wù)費(fèi),每輛車能為當(dāng)事人節(jié)省近7成傭金。

“法院與輔助機(jī)構(gòu)各有專業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),大家相互發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加快執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)步伐?！睆V西高院執(zhí)行局局長(zhǎng)梁文華說,充分運(yùn)用第三方詢價(jià)和組織雙方協(xié)商拍賣標(biāo)的物價(jià)格機(jī)制可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),使被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)及時(shí)高效變現(xiàn),更好更快地維護(hù)雙方當(dāng)事人最大利益。

“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣已然成為執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)役中的一把利器。”梁文華說。 （記者 馬艷 通訊員 費(fèi)文彬 羅素梅）

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