加強強制性規范和制約的同時 反壟斷行動也在提速

據2月8日《北京青年報》報道，近日，國務院反壟斷委員會制定發布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，強調反壟斷法及配套法規規章適用于所有行業，對各類市場主體一視同仁、公平公正對待，旨在預防和制止平臺經濟領域壟斷行為，促進平臺經濟規范有序創新健康發展。

近年來，隨著平臺經濟的迅猛發展，“大數據殺熟”“二選一”、拒絕交易等現象高發，并已從電商領域，擴展到外賣、快遞、網約車、出行旅游等諸多領域。平臺經濟領域“強者愈強”的馬太效應不斷加劇，對中小企業、創業公司、消費者都形成了擠壓，這不利于市場健康發展。這也是我國采取措施加強監管的重要原因。。

平臺經濟反壟斷的難點在于判斷標準，有關“大數據殺熟”“二選一”等是否屬于壟斷行為，一直爭議較大，監管部門在執法過程中，也缺乏法定判斷標準。上述指南的發布，首要厘清了平臺經濟壟斷標準，從法律角度明確了其壟斷性質，并針對熱點問題進行法律定義、細化分析，將相關壟斷行為逐一列舉，這不僅有助于大眾辨識，也能夠推動監管部門進一步加強反壟斷執法。

以“大數據殺熟”為例，此前相關企業和平臺往往聲稱是“平臺拉新促銷”“差異化營銷”，而非故意殺熟，但上述指南中明確，如果平臺經濟領域經營者具有市場支配地位，對不同的消費者實施不同的交易價格等交易條件，可能構成差別待遇行為。對于“二選一”，指南從懲罰性措施和激勵性措施兩個角度，進一步細化了判斷標準，比如平臺屏蔽店鋪、搜索降權、流量限制、技術障礙、扣取保證金等，以及平臺通過補貼、折扣、優惠、流量資源支持等激勵性方式實施的限制。

可見，上述指南的操作性較強，對于反壟斷執法和辨別平臺壟斷行為，對于提高反壟斷效率，避免壟斷問題久拖不處導致的擾亂市場競爭秩序、損害消費者利益、超過法律懲戒時效等情況，對于消費自主選擇權的實現，等等，其效果都值得期待。

在加強強制性規范和制約的同時，反壟斷行動也在提速。去年底至今，市場監管總局已累計對多家平臺和企業的有關壟斷行為進行調查，并在定性后給予幾十萬元到數百萬元不等的行政處罰。今后，相關監督、處罰的力度可能還會加大。

平臺經濟反壟斷，就應立標準、樹典型。監管部門果斷亮劍，向各領域巨頭開刀，不僅能夠借此向市場釋放反壟斷決心、彰顯法律規范的威懾力，而且可以警告、震懾其他市場經營者務必守法經營，共同維護、打造公平競爭的市場環境和氛圍。江德斌

標簽： 反壟斷 規范 制約