高鐵通了，人走了，很長一段時間，但凡有點心氣的年輕人，對縣城避之不及，這里的娛樂被調(diào)侃，不是性生活，就是打麻將。有志之士想建設(shè)家鄉(xiāng)，卻發(fā)現(xiàn)根本沒有企業(yè)生長的土壤。

(相關(guān)資料圖)

從2002年黨的十六大第一次使用“縣域經(jīng)濟”的概念并發(fā)出了“壯大縣域經(jīng)濟”的號召，到2023年發(fā)布的中央一號文件中，13次提及“縣域”，縣城的發(fā)展越來越受重視。

21年過去了，近9億人居住的1866個縣城，悄然發(fā)生變化。

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從百強縣到小縣城，正在創(chuàng)造獨角獸神話。

前不久，新能源領(lǐng)域傳來上半年最重磅融資消息，上汽集團向清陶能源追加投資27億元，經(jīng)過此次融資，清陶能源最新估值已達數(shù)百億元。

這匹獨角獸，來自江蘇昆山，而這樣的明星企業(yè)，昆山不止一家。去年，協(xié)鑫光電完成兩輪融資，金額數(shù)億人民幣，成為光伏獨角獸。

當然，昆山本就不普通，連續(xù)18年奪得全國百強縣榜首，并且在去年成為全國首個GDP突破5000億元的縣級市，超過8個省會城市。此外，昆山還在2022年被明確列為Ⅱ型大城市。

如果說昆山代表著第一陣營縣城的崛起是天時地利人和，帶有小概率事件難以復(fù)制的幸運意味，越來越多的小縣城嶄露頭角，則印證小范圍量變串起一大片質(zhì)變。

根據(jù)福布斯中國發(fā)布的2022年獨角獸榜單，去年新晉了74家中國獨角獸企業(yè)，前瞻經(jīng)濟學(xué)人梳理發(fā)現(xiàn)，其中有6家獨角獸企業(yè)，來自名不見經(jīng)傳的縣級市，分別為大冶、上杭、滕州、羅定、桐鄉(xiāng)和太倉。

具體來看，中材鋰膜主營業(yè)務(wù)為高性能鋰電池隔膜的生產(chǎn)與銷售，去年12月底獲65億融資，成為2022年鋰電產(chǎn)業(yè)鏈上游一級市場最大一筆投資。

隨著中材鋰膜完成該輪融資后估值超140億，滕州，這座山東小城，也迎來首個獨角獸企業(yè)。

1800多公里外的南方，同樣的劇情在廣東西部小城羅定上演。微容科技，一家現(xiàn)代化高端片式多層陶瓷電容器制造企業(yè)，去年獲得20億元融資后估值超百億，羅定也有了自己的獨角獸企業(yè)。

縣城獨角獸，猶如星星之火，在中國土地漸成燎原之勢。中部大省湖北的一個小角落——大冶，跑出了鋰電獨角獸融通高科；福建上杭縣誕生了新材料獨角獸德爾科技；富饒的江浙一帶，桐鄉(xiāng)孵化了自動駕駛獨角獸福瑞泰克，太倉從深圳“搶”來了獨角獸如果新能源。

個中淵源是，如果新能源創(chuàng)始人李懿在美國讀博時成立RENOGY，2017年回國在深圳創(chuàng)立了如果新能源，主營業(yè)務(wù)是提供一站式、多場景的消費級新能源解決方案，可應(yīng)用于旅居房車、戶外露營、家庭儲能等消費級能源場景。

2021年9月，如果新能源的經(jīng)營地址發(fā)生變更，落地蘇州太倉。但在2022年6月，如果新能源完成數(shù)億元E輪融資，由前海母基金領(lǐng)投，正式躋身獨角獸行列。這家原本屬于深圳的獨角獸也成了太倉的。

此外，福布斯榜單之外，近年來還有更多的獨角獸在縣城生根發(fā)芽，如河北元氏縣的坤天新能源，是國內(nèi)頭部的鋰離子動力電池負極材料研發(fā)及供應(yīng)商；江蘇溧陽崛起了一家現(xiàn)象級電池材料企業(yè)天目先導(dǎo)。

長出高科技屬性的獨角獸，誰還敢說小縣城土氣？

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如果仔細分析，不難發(fā)現(xiàn)，孵化出獨角獸企業(yè)的縣城多數(shù)在資源上有優(yōu)勢。

例如，大冶，地處湖北東南，長江中游南岸，由黃石市代管。城如其名，冶，意為金屬銷熔，自古就是華夏青銅文化發(fā)祥地，有著3000多年采冶史，是近代民族鋼鐵工業(yè)搖籃。建國后，大冶誕生了20多家大中型廠礦企業(yè)，也成為我國重要的原材料工業(yè)基地之一。

大冶已發(fā)現(xiàn)65個礦種，其中探明資源儲量的42種，包括能源礦產(chǎn)煤，12種有色金屬及貴金屬礦產(chǎn)，29種非金屬礦產(chǎn)。保有礦石儲量2317萬噸，占黃石市39.6%；銅礦占黃石市63%；鐵礦占黃石市79%。

融通高科一二三期項目全選擇在大冶，大冶基地磷酸鐵鋰產(chǎn)能已達到14.5萬噸，全部達產(chǎn)后，可實現(xiàn)年銷售收入150億元。

其他地方如廣東羅定，擁有豐富的錳礦、石英礦、石灰石礦資源；福建上杭縣坐擁百噸金礦，石灰石儲量2506萬噸，以及銅鐵錳等30多種礦產(chǎn)資源；山東滕州擁有50多億噸煤炭，石灰石總儲量5億噸，花崗巖13億噸，水泥年產(chǎn)量600萬噸。

資源豐富意味著縣城具備一定的工業(yè)基礎(chǔ)，可以借力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但最為關(guān)鍵的是，這些企業(yè)發(fā)展過程中不缺錢，擁有穩(wěn)定的資金渠道，要么創(chuàng)業(yè)初期獲得本地投資機構(gòu)青睞，政府下場當投資人，要么產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)，本地龍頭企業(yè)反哺。

福建上杭縣的德爾科技，前期投資方包括鑫九投資、福睿基金、龍巖市投資集團，前面兩家為福建省本地機構(gòu)/公司，后者為龍巖市屬產(chǎn)業(yè)類國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司，一路支持下，如今正在沖刺IPO。

廣東羅定的微容科技，A輪融資投資方為廣東本土知名企業(yè)OPPO，后續(xù)有比亞迪創(chuàng)始人之一楊龍忠所創(chuàng)立的惠友資本，聯(lián)想創(chuàng)投，此外還有產(chǎn)業(yè)鏈上的公司，如小米系的小米集團和小米長江產(chǎn)業(yè)基金，TCL創(chuàng)投等。

湖北大冶的融通高科，B輪融資中出現(xiàn)了湖北高投的身影。湖北高投由湖北省科技廳聯(lián)合襄陽、宜昌、黃石、鄂州葛店四個高新區(qū)共同發(fā)起成立。

而黃石近年來先后參與設(shè)立16支基金，總規(guī)模超過60億元。值得一提的是，早在2019年12月，湖北省首支縣域產(chǎn)業(yè)基金“湖北長江（黃石）產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)（簡稱長江黃石基金）”就落戶黃石。長江黃石基金總規(guī)模10億元，以母基金形式設(shè)立，由湖北省長江基金和黃石市國資公司共同出資。

如果說資源優(yōu)勢是縣城孵化獨角獸的充分條件，那么資金則是企業(yè)茁壯成長的必要條件。

如今，越來越多的資金，正在流向縣城。

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從去年開始，縣城政府爭當“合伙人”，正迎來母基金大爆發(fā)，瞄準新興產(chǎn)業(yè)。

2022年3月底，浙江臺州縣級市臨海設(shè)立了一只100億規(guī)模母基金，用于支持信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，以此來助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；

4月15日，安徽肥西縣政府投資母基金正式設(shè)立。該母基金總額100億元，將圍繞新能源汽車全鏈條、高端智能制造、“產(chǎn)學(xué)研”一體化大健康三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群精準投資；

5月24日，浙江永康市宣布落地總規(guī)模30億元、首期10億元的碳中和新能源產(chǎn)業(yè)基金；

6月7日，廣東鶴山市宣布設(shè)立10億元的母基金；6月底，福建晉江設(shè)立了總規(guī)模50億元的晉江產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，將聚焦優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高新化轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)化升級、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈；

曾經(jīng)的“創(chuàng)投荒漠”江西一口氣官宣多個縣級政府引導(dǎo)基金，永豐縣設(shè)立10億元永豐縣工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、廬山備案10億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、萬安縣備案10億元萬富產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金（有限合伙）。

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2022年我國累計設(shè)立2107支政府引導(dǎo)基金，目標規(guī)模約12.84萬億元人民幣，已認繳規(guī)模約6.51萬億元人民幣。

值得一提的是，2022年我國新設(shè)立的政府引導(dǎo)基金共120支，未設(shè)立新的國家級政府引導(dǎo)基金，其中區(qū)縣級數(shù)量最多。

省級、地市級和區(qū)縣級政府引導(dǎo)基金數(shù)量占比分別為15.0%、38.3%和46.7%，其中，只有區(qū)縣級政府引導(dǎo)基金數(shù)量同比正增長7.1%。

進入2023年，區(qū)/縣級政府引導(dǎo)基金熱潮延續(xù)。1月上海市普陀區(qū)由財政出資，設(shè)立“半馬蘇河科創(chuàng)基金”，基金目標總規(guī)模50億元，首期到位10億元；

2月，浙江金華浦江縣迎來了一支產(chǎn)業(yè)基金——金華安芯基金，管理規(guī)模6.234億元，其中金華浦江縣國資出資29.90%。

3月，安徽長豐縣官宣百億母基金，旨在引導(dǎo)社會資本進入長豐布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，并吸引龍頭企業(yè)、新興戰(zhàn)略企業(yè)落戶。

由此看來，政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撐起了縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新希望，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展從以往土地招商轉(zhuǎn)向基金招商，從而吸引產(chǎn)業(yè)投資，提供配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)，培育小規(guī)模經(jīng)濟和小企業(yè)的迅速成長，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，最后形成產(chǎn)業(yè)集群。

前瞻經(jīng)濟學(xué)人APP 產(chǎn)業(yè)觀察組

更多行業(yè)研究分析詳見：

【1】《2023-2028年中國金融資產(chǎn)交易行業(yè)市場前瞻與投資規(guī)劃分析報告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

【2】《2023-2028年中國新能源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究報告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢/募投可研、IPO工作底稿咨詢等解決方案。在招股說明書、公司年度報告等任何公開信息披露中引用本篇文章內(nèi)容，需要獲取前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的正規(guī)授權(quán)。

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參考資料：

【1】《福布斯中國新年首份觀察：2022年新晉獨角獸全名單披露》，福布斯中國

【2】《卷出新高度，投資人去小縣城挖項目》，動脈網(wǎng)

【3】《100億，這個發(fā)達省份的地級市大手筆設(shè)立母基金》，母基金研究中心

【4】《地方產(chǎn)業(yè)基金快速升溫》，經(jīng)濟日報

【5】《千億級政府引導(dǎo)基金潮涌：競逐高能級與市場化》，21世紀經(jīng)濟報道

【6】《2023年政府引導(dǎo)基金：再續(xù)燎原之勢 引領(lǐng)創(chuàng)投市場復(fù)蘇》，證券日報

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