海南可允許個人申請開發(fā)無人島，可用于旅游娛樂

7月4日，海南省海洋與漁業(yè)廳公布《海南省無居民海島開發(fā)利用審批辦法》(下稱《辦法》)。《辦法》明確，單位或個人申請開發(fā)利用無居民海島，應(yīng)向省級海洋行政主管部門提出申請;依法取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的用島單位或個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，向海島所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可。

這表明，海南允許個人申請開發(fā)利用無居民海島，并可依法取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書。

如何申請?《辦法》規(guī)定，單位或個人申請開發(fā)利用無居民海島時，應(yīng)提交無居民海島開發(fā)利用申請書、無居民海島開發(fā)利用具體方案和無居民海島開發(fā)利用項目論證報告。

并且，具體方案應(yīng)明確合理確定用島面積、用島方式和布局、開發(fā)強度;合理確定建筑物、設(shè)施的建設(shè)總量、高度以及與海岸線的距離;防止廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)等對海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)造成破壞等內(nèi)容。

這些島能進(jìn)行什么開發(fā)?最高期限多少?《辦法》列出5類無居民海島用途，并參照海域使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定，明確開發(fā)利用最高期限，具體為：養(yǎng)殖用島十五年;旅游、娛樂用島二十五年;鹽業(yè)、礦業(yè)用島三十年;公益事業(yè)用島四十年;港口、修造船廠等建設(shè)工程用島五十年。

同時，《辦法》規(guī)定無居民海島開發(fā)利用期限屆滿，用島單位或個人需要繼續(xù)開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿兩個月前向省人民政府申請續(xù)期。準(zhǔn)予續(xù)期的，用島單位或個人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的無居民海島使用金。未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，無居民海島開發(fā)利用終止。

《辦法》強調(diào)，無居民海島開發(fā)利用遵循科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，全面落實國家和海南省海洋生態(tài)文明建設(shè)要求，鼓勵綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、集約節(jié)約的生態(tài)海島開發(fā)利用模式。

同時，無居民海島開發(fā)利用需經(jīng)材料審查、初步核實、專家評審、公示、征求意見、集體決策等環(huán)節(jié)。

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