舉報(bào)垃圾短信卻被"拉黑"？12321回應(yīng)：運(yùn)營(yíng)商錯(cuò)上加錯(cuò)

近日，成都的周先生稱，自年初開始，就發(fā)現(xiàn)自己收不到銀行的通知短信，以及一些軟件的驗(yàn)證碼短信了。輾轉(zhuǎn)找到第三方短信發(fā)送服務(wù)商后，他被告知：因?yàn)槎啻蜗?2321舉報(bào)垃圾短信，他的手機(jī)號(hào)被拉入了黑名單，若要解封，需要保證不再舉報(bào)。

出現(xiàn)“黑名單”情況是錯(cuò)上加錯(cuò)

周先生深入了解后發(fā)現(xiàn)，銀行以及一些軟件的短信發(fā)送業(yè)務(wù)是與第三方短信發(fā)送服務(wù)商合作的，正是這些短信服務(wù)商以及電信運(yùn)營(yíng)商將其拉入了黑名單，使其無(wú)法收到銀行通知、驗(yàn)證碼等服務(wù)類短信，而要解除，則需要他提供身份證復(fù)印件，并寫上不再投訴。

對(duì)此，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心主任郝智超表示，用戶收不到服務(wù)類短信可能有多重原因，如果有“黑名單”的情況出現(xiàn)，“這是錯(cuò)上加錯(cuò)，是極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)”。

填寫手機(jī)號(hào)是舉報(bào)垃圾短信的必要流程

郝智超表示，12321舉報(bào)中心按照工作流程，會(huì)將用戶舉報(bào)的垃圾信息轉(zhuǎn)交相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)商處置，并根據(jù)電信運(yùn)營(yíng)商核查處置結(jié)果，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提交行業(yè)監(jiān)管部門，并向舉報(bào)人進(jìn)行反饋。

出于舉報(bào)核查及后續(xù)處置的需要，12321舉報(bào)中心需要舉報(bào)人填寫垃圾短信接收號(hào)碼。由于偽基站、惡意舉報(bào)等因素的干擾，相關(guān)運(yùn)營(yíng)商要核實(shí)舉報(bào)信息的真實(shí)性。例如，偽基站冒充建設(shè)銀行以95533發(fā)送偽基站詐騙短信，運(yùn)營(yíng)商就要核查舉報(bào)信息的真實(shí)性，不能簡(jiǎn)單地將此行為算在95533頭上。

運(yùn)營(yíng)商核查后會(huì)將結(jié)果反饋舉報(bào)人

用戶對(duì)垃圾短信進(jìn)行舉報(bào)后，有關(guān)部門如何調(diào)查處理？處理情況是否反饋給舉報(bào)者？

對(duì)此，郝智超表示，針對(duì)垃圾短信舉報(bào)，12321舉報(bào)中心會(huì)將舉報(bào)情況移交相關(guān)運(yùn)營(yíng)商去核查處置，并將運(yùn)營(yíng)商核查處置結(jié)果反饋舉報(bào)人。

針對(duì)端口型垃圾短信，接到12321轉(zhuǎn)交的舉報(bào)信息后，相關(guān)運(yùn)營(yíng)商在核實(shí)確有發(fā)送記錄的情況下，處置結(jié)果一般為：關(guān)閉端口，端口整改等。在做這兩種處置的同時(shí)，會(huì)為舉報(bào)人屏蔽該端口。如果經(jīng)核查該端口未發(fā)送相關(guān)信息，該舉報(bào)為無(wú)效舉報(bào)，也會(huì)將情況如實(shí)向舉報(bào)人反饋。

針對(duì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)類型（手機(jī)號(hào)發(fā)手機(jī)號(hào)）的垃圾短信，經(jīng)運(yùn)營(yíng)商核實(shí)確有發(fā)送記錄的話，一般會(huì)采取停機(jī)、停短信功能（不能收發(fā)短信）、列黑（只能收不能發(fā)短信）等相關(guān)處置措施。12321舉報(bào)中心會(huì)將運(yùn)營(yíng)商處置措施反饋給舉報(bào)人。

舉報(bào)人收不到驗(yàn)證碼原因有三

對(duì)于“舉報(bào)人收不到驗(yàn)證碼的問(wèn)題”，郝智超稱，12321舉報(bào)中心之前曾經(jīng)收到類似反饋。原因可能包括：

1、部分短信服務(wù)提供商操作不負(fù)責(zé)

根據(jù)垃圾短信息處置流程，用戶在回復(fù)TD退訂、“0000退訂（限移動(dòng)用戶）”或向12321舉報(bào)后，相關(guān)端口應(yīng)停止發(fā)送商業(yè)性短信息，即為用戶屏蔽該端口。但屏蔽應(yīng)限于商業(yè)性短信，而不包含驗(yàn)證碼等生產(chǎn)服務(wù)類短信。部分不規(guī)范運(yùn)營(yíng)的短信服務(wù)商由于系統(tǒng)不完備，做不到這一點(diǎn)，就會(huì)導(dǎo)致用戶所有短信均收不到。

2、為降低投訴率采取不負(fù)責(zé)做法

目前，運(yùn)營(yíng)商對(duì)短信服務(wù)商的舉報(bào)率考核一般不超過(guò)百萬(wàn)分之0.5，即，200萬(wàn)條發(fā)送量，只要產(chǎn)生1條投訴即為超標(biāo)，短信服務(wù)商就將面臨端口整改，關(guān)停等處罰措施。在嚴(yán)格的考核下，他們?yōu)榱私档屯对V率會(huì)采取一些不負(fù)責(zé)任的做法。

3、職業(yè)舉報(bào)人的號(hào)碼可能收不到驗(yàn)證碼

由于在垃圾短信舉報(bào)投訴過(guò)程中，出現(xiàn)了部分“職業(yè)舉報(bào)人”、惡意投訴人，以投訴為由向運(yùn)營(yíng)商和短信息服務(wù)商勒索錢財(cái)、話費(fèi)、靚號(hào)等行為。部分電信運(yùn)營(yíng)商和短信息服務(wù)提供商會(huì)將此類人員的號(hào)碼列入黑名單，不再發(fā)送短信。

此外，郝智超稱，國(guó)內(nèi)主要銀行、大網(wǎng)站等一般對(duì)驗(yàn)證碼等生產(chǎn)服務(wù)類短信的到達(dá)時(shí)間、到達(dá)率有嚴(yán)格的要求，業(yè)內(nèi)主流短信息服務(wù)提供商一般都能滿足。部分網(wǎng)站還設(shè)置了“語(yǔ)音驗(yàn)證碼”等補(bǔ)充措施。如有用戶收不到驗(yàn)證碼，可與站方聯(lián)系，或向12321舉報(bào)中心反饋。

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