一張郵票泄露了大秘密？

中國郵政將于2019年發行的己亥豬年郵票圖案是兩只大豬帶著三只小豬。有外媒猜測，這是中國即將開放三孩政策的預兆。

政策走向能不能從郵票上看出來，不太好說。但是從“雙獨二孩”到“單獨二孩”，再到2016年實施“全面二孩”，中國生育政策逐漸放開。加上日前各地真金白銀的補助補貼，可以看出，對于鼓勵生育，從國家到地方，都會越來越下本。

國是直通車 侯雨彤 制圖

著什么急？

催生無非是因為生得少。數據顯示，從2000年至今，中國生育率一直保持在1.5-1.6 之間，屬于嚴重少子化。

生育率低怎么讓人這么著急?對于普通民眾而言，生育率下行帶來的最讓人心驚的數字，就是撫養比;最揪心的問題，就是養老金。

2017年全國企業職工養老保險的參保人數3.53億人，其中在職參保人數2.59億人，領取待遇的退休人員9460萬人，總撫養比是2.73：1，即2.73個勞動力撫養1位退休老人。

這個數字看起來也還好?但是具體到每個省份，情況已經比較嚴峻。黑龍江的撫養比為1.3：1，幾乎快到了1人養1人的程度。隨之而來的是養老金缺口，據人社部數據，黑龍江2016年養老基金結余為負數。

2010年人口普查數據顯示，中國勞動年齡人口，也就是15-59歲人口，到2010年達到峰值，之后就從正增長變成了負增長。

中國社會科學院副院長蔡昉曾表示，中國人口紅利的已經消失。勞動力短缺，過快的資本替代勞動導致資本回報率下降。現在不差錢，卻找什么項目都賺不到多少錢。這就是總體資本回報率下降，在所有行業中的一個基本表現。

以鄰為鑒

生育對于一國經濟的影響會有多大?這從國際上的前車之鑒就可以看出。

雖然中國對于自己目前的生育率已經挺著急，但是還急不過東亞老鄰居——日本。有數據顯示，日本目前的出生率只有1.4%，基本已經達到了歷史最低。如果這種情況得不到緩解，那么到了2050年，日本的總人口可能只剩9800萬，而65歲以上的老人就占到45%。

2018年4月，國際信用評級機構穆迪警告稱，由于日本家庭儲蓄率下降、稅基縮小以及社會福利支付成本上升，日本的GDP增速也在縮小。日本不管短期還是長期都面臨較大的信用挑戰。

人口結構與生育率給日本帶來了經濟、社會等一系列令人頭疼的問題。而與此相反的，是中國的南亞老鄰居——印度。

在文化和旅游方面，中國民眾對于印度的認識或許還不及日本，但印度有一點一直被中國股民津津樂道，那就是長達十年的牛市。印度孟買SENSEX指數8月13日開盤為37869點，這個數字是十年前的四倍。

有機構分析，印度股市漲得這么好，歸根結底還是經濟好。今年7月，世界銀行2017年各國國內生產總值(GDP)排名顯示，印度以2.597萬億美元的GDP超越法國，成為全球第六大經濟體。

同時，印度經濟發展的馬達還在越轉越快。國際貨幣基金組織預測，在家庭支出和稅制改革的推動下，印度2018年經濟增長率將達到7.4%。在今年的政府工作報告中，中國2018年GDP增長預期目標為6.5%左右。

漂亮數字的背后，是一個年輕的印度。數據顯示，目前印度人口年齡的中位數僅為27.6歲，據世界銀行估計，2010年至2030年間，印度15歲至59歲人口將增加至2億多人。

年輕而低廉的人力配合科技與營商環境方面的政策引來了外資，據彭博，印度企業2018年整合、并購的交易額達976億美元。

如何催生？

衰老的日本和年輕的印度是中國“三人行”必有的老師。然而道理歸道理，具體到政策落地，怎樣的措施才能有效“催生”?

每逢春節，不少自媒體都會生產一些攻略，教年輕人如何懟回七大姑八大姨的催生言論。對于一家，年輕人自己力不能及或者長輩催不得法，就容易引起態度反彈。而對于一國，也是如此。

今年1月，國家統計局公布數據，2017年二孩數量進一步上升至883萬人，比2016年增加了162萬人;二孩占全部出生人口的比重達到51.2%，比2016年提高了11個百分點。然而，2017年出生人口比上年有所減少，主要原因是一孩出生數量下降較多。

按下葫蘆浮起瓢，二孩多了，一孩卻少了。這說明，除了開放生育數量，還需政策組合拳配合施行，否則生育率仍然難回升。

廣西師范大學經濟管理學院副教授王修志在接受媒體采訪時表示，在取消一孩政策限制的同時，更應降低生育成本，改善生育預期，讓正常的生育觀念逐步回歸。從幼兒園到高中階段的教育資源配置，就業和失業保障，降低家庭稅負，健全養老保障，住房改革等，需要系統推進。

今年6月，遼寧省政府印發《遼寧省人口發展規劃(2016~2030年)》，率先提出“探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，減輕生養子女負擔”。在“可以生”的基礎上做到“更好養”，今年以來，更多省份正在這條路上逐步探索。

標簽： 中國 措施 政策