6月9日,根據(jù)最高檢統(tǒng)一部署,山東省菏澤經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院首次通過互聯(lián)網(wǎng)直播一起涉嫌非法經(jīng)營案擬作不起訴公開聽證。這是菏澤市檢察機(jī)關(guān)首次,也是山東省檢察機(jī)關(guān)首次通過網(wǎng)絡(luò)直播公開聽證會。通過聽證,偵查人員、聽證員一致同意對嫌疑人作不起訴決定。這場互聯(lián)網(wǎng)直播的公開聽證,讓更多人通過網(wǎng)絡(luò)更直觀地了解檢察工作,也讓釋法說理范圍更廣、效果更好,公平正義通過網(wǎng)絡(luò)變得可感可觸。
公開聽證,在菏澤市檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)成為工作常態(tài),也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。從今年3月以來的公開聽證網(wǎng)建設(shè),到4月26日至5月26日舉辦的“檢察公開聽證月”活動,一批案件通過公開聽證實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和。
公開聽證網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)成果豐碩
今年3月,最高檢在全國檢察機(jī)關(guān)部署開展檢察公開聽證網(wǎng)建設(shè)工作,菏澤市檢察院成為全國首批58個試點(diǎn)院之一。
該院黨組高度重視公開聽證網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作,成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,信息中心負(fù)責(zé)硬件環(huán)境建設(shè)并進(jìn)行維護(hù)運(yùn)行,法律政策研究室負(fù)責(zé)理論研究、程序規(guī)則制定、機(jī)制創(chuàng)新等軟件環(huán)境運(yùn)行,案件管理辦公室負(fù)責(zé)從源頭上對聽證案件進(jìn)行篩選把關(guān),相關(guān)部門各司其職、各盡其力,形成了檢察聽證工作合力。
據(jù)介紹,該院倒排工期,加班加點(diǎn),在最短的時間內(nèi)成功實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)聽證業(yè)務(wù)的有關(guān)功能,7天內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成場所裝修,3天內(nèi)完成設(shè)備的安裝調(diào)試,在山東省率先建成一體化試點(diǎn)聽證室,并順利通過了最高檢互聯(lián)網(wǎng)直播測試。視頻對接網(wǎng)絡(luò)流暢,畫面聲音清晰,聽證流程規(guī)范,優(yōu)化了廣大群眾“零距離”聽證體驗(yàn)感。
用制度規(guī)范公開聽證
檢察聽證,公開審查核實(shí)案件情況,并邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家學(xué)者等多方參與,進(jìn)行釋法說理、答疑解惑,充分聽取各方意見,從而促進(jìn)社會矛盾化解,達(dá)到定分止?fàn)幒拖⒃V罷訪的目的,這也是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)開放、透明、陽光司法的一種創(chuàng)新嘗試。公開聽證的益處不言而喻,那么如何保障聽證的規(guī)范性,讓人民群眾信服?
“除了升級硬件,我們還出臺了《菏澤市檢察機(jī)關(guān)公開聽證工作規(guī)范》,對公開聽證范圍和條件、方式和程序進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,并對聽證參加人員特別是案件參與人、聽證員進(jìn)行詳細(xì)列舉。”菏澤市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為進(jìn)一步規(guī)范聽證工作,該院又根據(jù)工作規(guī)范制定了公開聽證邀請函、公開聽證通知書、權(quán)利義務(wù)告知書、聽證會場紀(jì)律等系列配套規(guī)則。
此外,該院還創(chuàng)新建立一系列聽證工作機(jī)制,建立各縣區(qū)院聽證聯(lián)絡(luò)員制度,對適合聽證的案件及時調(diào)度、統(tǒng)計(jì)匯總。建立審核把關(guān)制度,對縣區(qū)院上報(bào)的聽證案件,市院對口業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格審核把關(guān),經(jīng)承辦人填報(bào)審批,科室負(fù)責(zé)人、檢察長審核簽字,方可報(bào)法律政策研究室備案。建立考核激勵機(jī)制,把公開聽證列入對縣區(qū)院評價(jià)考核項(xiàng)目,以此激發(fā)縣區(qū)院開展聽證活動積極性等。
情理法相融讓聽證效果看得見
在今年4月底至5月底舉辦的“檢察公開聽證月”活動中,菏澤市縣兩級檢察院遵循“能聽證,盡聽證”原則,凡符合公開聽證條件的案件,均實(shí)行公開聽證。一個月內(nèi),菏澤市兩級檢察院共對19起案件進(jìn)行檢察公開聽證,均達(dá)到案結(jié)事了人和效果,實(shí)現(xiàn)了市縣檢察院聽證全覆蓋。
“今天,我們對李某非法處置查封財(cái)產(chǎn)案擬不起訴進(jìn)行公開聽證,本次聽證會除辦案檢察官、犯罪嫌疑人外,還邀請了人民監(jiān)督員、公安機(jī)關(guān)辦案人員、犯罪嫌疑人單位代表、辯護(hù)律師等參加聽證……”5月20日,在巨野縣檢察院,一場公開聽證會正在進(jìn)行。
聽證會上,主持聽證的檢察官詳細(xì)介紹了案件的基本情況,明確了爭議的焦點(diǎn),闡述了檢察機(jī)關(guān)對于案件的性質(zhì)認(rèn)定以及擬作不起訴決定的理由和相關(guān)法律依據(jù)。
辦案檢察官指出,犯罪嫌疑人李某認(rèn)罪認(rèn)罰并簽署具結(jié)書,具備坦白、達(dá)成和解等情節(jié),犯罪情節(jié)輕微;李某系民營企業(yè)負(fù)責(zé)人,現(xiàn)企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型階段,鑒于上述情況,檢察機(jī)關(guān)擬對李某作不起訴決定。
隨后,公安機(jī)關(guān)辦案人員、犯罪嫌疑人、辯護(hù)人、企業(yè)代表及人民監(jiān)督員等聽證人員對該案發(fā)表意見,對該案定性和擬不起訴決定均表示贊同。企業(yè)代表認(rèn)為,國家多次出臺政策支持民營企業(yè)發(fā)展,對李某作相對不起訴體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)對于民營企業(yè)的支持。
聽證人員一致認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)對該案的處理既嚴(yán)格依據(jù)了法律,又兼顧了情理,同時還充分貫徹了中央、省市委關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作理念和要求,為進(jìn)一步引導(dǎo)涉案企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、營造健康發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力司法保障。
“檢察聽證是融法、理、情于一體的辦案方式,拓寬了公眾參與司法的途徑,讓監(jiān)督者接受監(jiān)督,提升了檢察辦案質(zhì)效,推進(jìn)了陽光下的司法公正,以看得見、看得清的方式讓人民群眾感受司法公平正義。”菏澤市檢察院檢察長王新建表示,該院將進(jìn)一步創(chuàng)新工作,把檢察公開聽證做實(shí)做細(xì)做優(yōu)。
標(biāo)簽: 公開聽證網(wǎng)