公職人員被“圍獵” 放任黑惡勢力坐大

“菜霸”兄弟緣何盤踞市場20余年

運送果蔬的汽車可以遵章進出，三輪車主可以自由拉貨運營，小型貨車停車費下降近7成……7月底，記者來到廣東省中山市西區沙朗果菜批發市場，不少商戶、群眾表示，“菜霸”兄弟及其“保護傘”被查處后，經營秩序井井有條，經營環境明顯好轉，實實在在地提升了他們的獲得感，“真是為我們老百姓辦了一件大好事!”

據介紹，中山市紀委監委聯合市公安局等單位堅決查處了盤踞市場21年的以鄭氏兄弟為首的黑社會性質組織，以及背后的“保護傘”問題。截至目前，已有10余名公職人員涉案被查處。

國企公職人員受賄 牽出“菜霸”兄弟

事情還得從去年8月說起。中山市紀委監委駐市國資委紀檢監察組收到群眾舉報，反映市屬國企中山公用集團公職人員吳某友、吳某明收受市場商戶賄賂的問題。初核發現，吳某友、吳某明不僅涉嫌收受賄賂等問題，而且還長期充當西區沙朗果菜批發市場鄭某輝、鄭某超兄弟黑社會性質組織的“保護傘”。

根據廣東省紀委監委的工作要求，中山市紀委監委迅速成立專案組，嚴查涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”問題。堅持“掃黑”“打傘”齊頭并進，協調公安機關對鄭氏兄弟黑社會性質組織犯罪線索進行同步深挖、同步調查。

經查，早在1997年，鄭某輝、鄭某超兄弟就糾集了魏某遠、吳某根等10余名外省社會閑散人員在沙朗果菜批發市場成立搬運站，后又成立中山市中穗農產品批發市場管理有限公司，打著經營搬運、市場管理的幌子，用暴力或暴力威脅壟斷控制該市場的貨物搬運、三輪車運營、優質檔口出租等業務，并收取“保護費”等，逐漸形成了有組織架構、分工明確的黑社會性質犯罪組織。

為尋求庇護，鄭氏兄弟先后向中山公用集團管理西區沙朗果菜批發市場的吳某友、吳某明送了“好處費”500余萬元和100余萬元。收取“好處費”后，二人積極為鄭氏兄弟“排憂解難”：對鄭氏兄弟欺行霸市的行為不僅不管不問，反而在優質檔口出租、處理市場糾紛等方面明顯偏袒鄭氏兄弟。

在吳某友、吳某明的直接庇護及其經營的各種關系網的保護下，鄭氏兄弟等人對市場內順從其壟斷經營的商戶和三輪車主，統一收取“保護費”準予維持經營;對不繳納“保護費”的，以暴力威脅、糾纏鬧事等方式打壓其正常經營;對反對其暴力壟斷經營的，以暴力毆打等方式使商戶無法正常經營。

20多年來，鄭氏兄弟等人多次實施故意傷害、尋釁滋事、強迫交易、敲詐勒索、開設賭場、行賄、誣告陷害等10多項違法犯罪活動，對該市場500多家商戶、100多名三輪車主進行盤剝壓榨，謀利高達2000多萬元。市場商戶不得不將成本轉嫁到群眾身上。可以說，商戶、三輪車主和普通群眾深受鄭氏兄弟等人霸道經營之害。

公職人員被“圍獵” 放任黑惡勢力坐大

鄭氏兄弟黑社會性質組織為什么能盤踞市場21年之久?原來，除吳某友、吳某明外，鄭氏兄弟還用金錢“打通”了相關部門工作人員，一些人在“圍獵”之下成了他們的“保護傘”。

據鄭氏兄弟交代，在經營過程中，他們感覺到自己作為外地人單憑暴力欺壓收取“保護費”難成“大事”，且經常遭群眾投訴，各種“麻煩”不斷。為此，他們積極運作，通過朋友穿針引線，將前期暴力經營攫取的利潤投入經營“朋友圈”，以求得到各種“關系網”的庇護。如，鄭氏兄弟早在1998年通過向時任市工商局市場管理所所長李德榮(2017年因嚴重違紀違法被市紀委立案查處并移送司法機關)行賄5萬元，取得了沙朗果菜批發市場停車場承包經營權，取得了原始資本積累。此后逢年過節，鄭氏兄弟通過吃喝、贊助等方式大肆拉攏腐蝕工商、公安及其他主管單位公職人員，為其在處理市場投訴、糾紛、扣押三輪車等方面提供庇護。

為尋求更大庇護，鄭氏兄弟還向分管國企國資的時任市領導謝某行賄10萬元。即便2016年謝某調離中山后，鄭氏兄弟仍經常利用謝某周末回中山之機與其聚餐吃喝，長期維持密切關系。2018年9月，謝某因涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。

仗著“上頭有人”，鄭氏兄弟在市場內飛揚跋扈，稍有不順便破口大罵、暴力威脅，市場內人心惶惶。2005年，時任市場場長的李某灝因瑣事與鄭某輝發生口角，鄭某輝當眾指著李某灝破口大罵：“姓李的，你算個什么東西，你信不信明天我就把你調走!”沒過幾天，李某灝果然被調離該市場。

多行不義必自斃 涉案人員受嚴懲

在牢牢把握市場控制權后，鄭氏兄弟變本加厲，巧立名目大肆盤剝商戶和三輪車主，儼然當起了市場的“霸王”。

鄭氏兄弟私定市場規矩：凡進入市場拉貨運營的三輪車，必須購買其私自制發的三輪車牌照。為盤剝更多錢財，限量發放三輪車牌照，強制收取1萬元至2萬元牌照費，最高被炒到5萬元，購買后車主還得按月繳納600元“牌照管理費”。對繳費的三輪車主發放“通行證”，統一發放印制“搬運站”字樣的綠色馬褂，建立起統一管理、統一收費的“地下車管所”。對沒辦理牌照、未繳納管理費而進入市場的三輪車，以“違反規定”為由，將三輪車主“遣送”至轄區派出所處理并扣押車輛。經查，僅對進入市場營運的三輪車主盤剝收取的各項費用就高達260余萬元。此外，還對進入停車場的外地大貨車收取每次3000元的“管理費”。

為完全壟斷市場搬運業務，鄭氏兄弟糾集陳某國等10名社會閑散人員充當打手，強制要求市場內商戶必須雇傭其公司名下的搬運工，否則施以暴力威脅阻撓經營，甚至毆打傷害。鄭氏兄弟還通過恐嚇、糾纏鬧事、聚眾造勢等非法手段霸占了市場近40余個普通檔口和18個大棚檔口，強占市場內停車場空地，私設攤位……

依靠暴力威脅及“保護傘”庇護欺壓百姓的黑惡勢力必然要為其罪惡行為埋單。去年8月，以鄭氏兄弟為首的22名黑社會性質組織人員全部被立案偵查，其中12人被檢察機關批準逮捕。中山市紀委監委在充分掌握鄭氏兄弟黑惡勢力犯罪事實后，立案查處吳某友、吳某明等多名充當“保護傘”的公職人員，并將其移送檢察機關審查起訴。

后來，又有多名公職人員主動向組織交代問題，積極退贓。目前，已收繳涉案贓款300余萬元，查封房產11處、涉案車輛3臺，凍結股權2400萬元。

針對該案暴露出的欺行霸市、市場監管失職失責等問題，中山市紀委監委加強以案促改，向有關市直單位發出監察建議書，建議街道辦事處、市場監管局等部門成立聯合工作組，對全市農產品交易中心開展全面專項整治。同時，責成該市場主管單位深刻汲取教訓，加強市場監管隊伍管理，規范項目招投標、攤位管理等，壓實相關職能部門和單位黨組織的主體責任。(記者 羅有遠 通訊員 禹達平)

標簽： 菜霸