2018中國旅游綠皮書：十大旅游發(fā)展熱點 高鐵旅游 景區(qū)降價入選

中新網(wǎng)客戶端北京1月9日電(楊雨奇 張尼)剛剛過去的2018年，中國旅游業(yè)迎來了很多重大變化：文化和旅游部組建完成、眾多網(wǎng)紅旅游城市誕生、高鐵旅游崛起、多地景區(qū)門票降價……在一份新發(fā)布的旅游綠皮書中，這些現(xiàn)象均被列入2018年中國旅游發(fā)展十大熱點。

資料圖：2018年黃金周期間，多地游客人數(shù)爆棚。王斌銀 攝

這本旅游綠皮書名為《旅游綠皮書：2018~2019年中國旅游發(fā)展分析與預測》(以下簡稱“綠皮書”)，由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學院旅游研究中心與社會科學文獻出版社共同發(fā)布。

在綠皮書中，中國社會科學院旅游研究中心遴選出了2018年中國旅游發(fā)展的十個熱點問題。

熱點一：機構改革為旅游帶來新變化

2018年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《文化和旅游部職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》，即文化和旅游部“三定”方案。隨即，文化部、國家旅游局完成職責整合，組建起文化和旅游部。

截至2018年10月底，全國2/3省份的省級機構改革方案獲批。其中，涉及文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的新組建或改組的部門有21個，大部分省份為文化和旅游廳，海南則為旅游和文化廣電體育廳、重慶為文化和旅游發(fā)展委員會。

熱點二：“一帶一路”旅游合作成效顯著

自2013年中國提出共建“一帶一路”倡議以來，沿線國家旅游領域合作成為熱點。2017年，“一帶一路”國家國際旅游人次約為5.82億，占世界國際旅游人次的44.02%。

國內(nèi)旅游方面，“一帶一路”國家以84.2億人次遙遙領先，占比高達80%。沿線國家赴中國旅游游客也保持穩(wěn)定增長，由2013年的903萬人次，發(fā)展為2017年的1064萬人次。中國出境到“一帶一路”沿線國家的游客人次由2013年的1549萬人次，增長到2017年的2741萬人次，五年間增長了77%，年均增速達15.34%。

資料圖：甘肅隴南文縣白馬藏族村落演繹傳統(tǒng)舞蹈。 楊艷敏 攝

熱點三： 鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展

近年來，國家層面涉及休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大舉措不斷出臺。

2018年1月，中共中央、國務院發(fā)布《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》;9月下旬，印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018~2022年)》;10月，國家發(fā)展改革委等13部門印發(fā)《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案(2018年~2020年)》，而這些文件均對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行了工作部署。

熱點四：霸座現(xiàn)象引發(fā)文明旅游反思

2018年，“霸座”意外成為熱詞。8月21日在G334次列車上，某男乘客霸占一位女乘客的座位不肯讓，并稱“誰規(guī)定一定要按號入座?”;9月19日在G6078次列車上，一女乘客持過道票非得坐靠窗位置;9月23日在D353次列車上，一60多歲大媽買的是無座票，卻坐在他人的座位上拒不讓座。

為治理該現(xiàn)象，文化和旅游部在去年國慶前夕，公布了一批旅游不文明行為記錄，并將三名游客列入了“黑名單”。

資料圖：國際旅游交易會上，韓國參展商現(xiàn)場表演韓國傳統(tǒng)舞蹈。

熱點五：境外安全事件警示加強防范

2017年以來，泰國、馬來西亞、印度尼西亞、馬爾代夫等多個熱門旅游目的地發(fā)生了百余起中國游客不慎溺水身亡事故，2018年更是發(fā)生多起重大安全事故，引發(fā)了民眾的關注和熱議。

2018年7月5日，兩艘載有127名中國游客的泰國游船在返回普吉島途中，突遇特大暴風雨發(fā)生傾覆，導致47名中國游客不幸遇難;9月6日，日本北海道遭遇6.7級地震，關西機場、新千歲機場兩大航空客運中心關閉，導致超過千名中國旅客滯留。

近年來，中國人出境旅游持續(xù)升溫。一系列海外旅游安全事故為游客們敲響了警鐘，提醒游客加強防范。

熱點六：特色小鎮(zhèn)發(fā)展受到重點關注

近年來，特色小鎮(zhèn)建設在全國快速展開并迅速升溫。隨著規(guī)模的不斷擴大，特色小鎮(zhèn)項目也逐漸暴露出各種問題。

為加強治理，國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》，明確了“兩不能”和“四嚴”的要求。2018年4月20日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于實施2018年推進新型城鎮(zhèn)化建設重點任務的通知》，針對問題進行規(guī)范糾偏，引導特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。

資料圖：杭州東站正在檢票進站的乘客。陳青霞 攝

熱點七：高鐵線路旅游帶動效應凸顯

近年來，高鐵旅游迅速崛起，日漸成為旅游發(fā)展主力戰(zhàn)場。旅游企業(yè)紛紛上線高鐵旅游產(chǎn)品，如攜程上線“高鐵游”綜合平臺，美團推出“高鐵+”戰(zhàn)略，同程藝龍也圍繞高鐵游產(chǎn)品線路進行整合。

此外，洛陽、梧州等高鐵沿線城市推出憑高鐵票享受景區(qū)門票、住宿打折等優(yōu)惠;鐵路部門也開通“高鐵旅游專列”，推動“高鐵+旅游”融合，高鐵旅游帶動效應日益凸顯。

熱點八：制度紅利再促海南旅游發(fā)展

2018年4月11日，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式發(fā)布，為海南旅游業(yè)的發(fā)展提供了不少“制度紅利”。

隨后，海南省一系列舉措亮相：實施59國人員入境免簽政策;支持郵輪企業(yè)以東南亞、港澳臺等航線為重點，推動瓊港澳游艇自由行;中國旅游集團總部正式從北京遷入海口……多重利好下，海南旅游前景備受期待。

資料圖：某景區(qū)內(nèi)正在拍照的游客。中新社記者 張勇 攝

熱點九：景區(qū)門票降價仍需狠抓落實

在2018年3月的全國“兩會”上，李克強總理在《政府工作報告》中下發(fā)景區(qū)“降價令”。隨后不久，國家發(fā)展改革委便出臺了《關于完善國有景區(qū)門票價格形成機制降低重點國有景區(qū)門票價格的指導意見》。

到“十一”前夕，共有981個景區(qū)宣布免費或降價，在降價的907個景區(qū)中，降幅超過20%的有491個，占54.1%;降幅超過30%的有214個，占23.6%。降價的5A級景區(qū)有159個，4A級景區(qū)有534個，二者合計693個，占全部降價景區(qū)的76.4%多。

熱點十：目的地營銷新應用打造網(wǎng)紅

2018年，一批旅游目的地和景區(qū)嘗試使用新技術和新媒體創(chuàng)新營銷模式?；诙兑舻穆糜螤I銷、基于移動旅游服務的“一部手機游云南”、面向全面旅游解決方案的飛豬升級版未來景區(qū)，均成為這一年的旅游行業(yè)熱點。

這其中，一些城市借助抖音成為網(wǎng)紅，旅游收入與游客量顯著增長，典型代表如西安城墻腳下的永興坊“摔碗酒”、廈門鼓浪嶼、濟南寬厚里、張家界天門山等。

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