當(dāng)前，浙江大地上掀起數(shù)字化改革浪潮，這一復(fù)雜系統(tǒng)工程如何在鎮(zhèn)街落地?地處杭州城西科創(chuàng)大走廊核心區(qū)的余杭區(qū)五常街道，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“智慧五常”系統(tǒng)，運(yùn)用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法探索數(shù)字化改革的鎮(zhèn)街實(shí)踐。

“街道小腦”是必然之選

“智慧五常”系統(tǒng)猶如一個(gè)“街道小腦”，是該街道推進(jìn)數(shù)字化改革的創(chuàng)新探索。五常街道綜合信息指揮室主任滕國(guó)暉說(shuō)：“通過(guò)連通數(shù)據(jù)孤島，在街道層面實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，初步形成了街道整體的數(shù)字系統(tǒng)。”

“智慧五常”系統(tǒng)是五常街道大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)打下的數(shù)字化基礎(chǔ)，以及在由農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)型中形成的治理經(jīng)驗(yàn)。

近年來(lái)，五常街道與未來(lái)科技城同頻共振，成長(zhǎng)起阿里巴巴、同花順、華立科技等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。近水樓臺(tái)先得月，五常街道積極與家門(mén)口的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)合作，圍繞基層治理難點(diǎn)痛點(diǎn)，嘗試用數(shù)字化方式進(jìn)行破題。這些探索，為該街道打下了堅(jiān)實(shí)的數(shù)字化基礎(chǔ)，孕育了打造“智慧五常”系統(tǒng)的必要條件。

而作為由農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的街道，五常街道面臨著本地居民城市化、大量外來(lái)人口涌入、公共服務(wù)配套緊張等難題，各種因素疊加，形成了較為復(fù)雜的基層治理格局。“事多人少”成為最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

如何圍繞“我為群眾辦實(shí)事活動(dòng)”深化“三服務(wù)”，破解這些難題?“倒逼我們進(jìn)行數(shù)字化改革，用數(shù)字化方式提高解決事情的效率。”五常街道黨工委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。

經(jīng)過(guò)調(diào)研、討論，五常街道將“智慧五常”系統(tǒng)確立為“1+4+N”的架構(gòu)。“1”就是1個(gè)街道級(jí)的數(shù)字駕駛艙，“4”就是4個(gè)支撐能力平臺(tái)，“N”就是由系統(tǒng)衍生的各種應(yīng)用場(chǎng)景。

目前，“智慧五常”已經(jīng)打造了智慧園區(qū)、小區(qū)共治等9個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了這些應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)據(jù)共享與歸集，基本實(shí)現(xiàn)了“一屏觀五常、一屏知五常”。

“三端融合”精準(zhǔn)“三服務(wù)”

打開(kāi)“一屏觀五常”頁(yè)面，五常街道3D地圖赫然入眼?；瑒?dòng)鼠標(biāo)，放大可看清每個(gè)街區(qū)、每幢樓宇，甚至每幢樓里居住著多少人、入駐了哪些企業(yè)、最近的微型消防車(chē)停在哪里等信息都可直觀獲得。

不斷完善并運(yùn)用地址庫(kù)，是五常街道“智慧五常”系統(tǒng)在助力城市管理方面的場(chǎng)景探索。因此，著力實(shí)現(xiàn)小區(qū)智治的“五常小區(qū)在線(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。

據(jù)了解，該平臺(tái)是支付寶端、釘釘端、PC端“三端融合”的線(xiàn)上平臺(tái)，內(nèi)設(shè)“社區(qū)活動(dòng)”“民意征詢(xún)”“你提我辦”“考評(píng)管理”“鄰里互動(dòng)”等功能模塊。

“平臺(tái)的‘你提我辦’功能上線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、開(kāi)發(fā)商、業(yè)主五方主體的線(xiàn)上協(xié)同，在黨建引領(lǐng)下，重點(diǎn)解決小區(qū)治理過(guò)程中存在的居民反映渠道不通暢、關(guān)鍵小事響應(yīng)慢、矛盾化解時(shí)效低等難題，業(yè)主在家即可報(bào)事報(bào)修、一鍵解憂(yōu)。”五常街道辦事處副主任陸佳婧介紹。

“考評(píng)管理”板塊則提升了基層工作人員的工作效率。對(duì)小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)進(jìn)行每月一考核打分，是景盛社區(qū)工作人員張曄濤的常規(guī)工作。“以前，我每個(gè)月都要抽出兩個(gè)工作日去完成打分?，F(xiàn)在，實(shí)地查看的時(shí)候，就可以直接在手機(jī)上把數(shù)據(jù)填進(jìn)系統(tǒng)，完成這件事的工作時(shí)間基本可以壓縮到半個(gè)工作日。”

景盛社區(qū)居監(jiān)委主任朱翡昳說(shuō)：“以前經(jīng)常收到關(guān)于業(yè)委會(huì)的信訪(fǎng)件，自從‘智慧五常’平臺(tái)上線(xiàn)后，在居民和業(yè)委會(huì)之間建起了‘連心橋’，同時(shí)也給小區(qū)業(yè)委會(huì)工作安裝了‘安全閥’，我們也將通過(guò)信息公開(kāi)等途徑，進(jìn)一步深化‘清廉小區(qū)’建設(shè)。”

數(shù)字手段搭建“智慧園區(qū)”

目前，五常街道轄區(qū)內(nèi)共有50余個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、200余幢樓宇、2.4萬(wàn)家市場(chǎng)主體。產(chǎn)業(yè)園區(qū)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁新高的同時(shí)，也帶來(lái)了新的治理難題。

“轄區(qū)內(nèi)有多少企業(yè)、運(yùn)營(yíng)如何、是否存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?企業(yè)經(jīng)營(yíng)有哪些困難，我們?nèi)绾慰焖佾@取這些信息并提供及時(shí)、精準(zhǔn)的服務(wù)?園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力參次不齊，存在‘只招租不招商’等問(wèn)題，又該如何破解?”五常街道黨工委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)實(shí)踐，他們認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)主動(dòng)治理、精準(zhǔn)服務(wù)，必須進(jìn)行數(shù)字化改革。

為破解產(chǎn)業(yè)園區(qū)治理難題，在“智慧五常”系統(tǒng)建設(shè)中，“智慧園區(qū)”成為首批開(kāi)發(fā)、上線(xiàn)的應(yīng)用之一。在“三服務(wù)”領(lǐng)域，該街道工作人員和企業(yè)體會(huì)到了“智慧園區(qū)”應(yīng)用的魅力。

“有了它，我們可以快速了解企業(yè)情況和需求，從而實(shí)現(xiàn)更加高效、精準(zhǔn)的對(duì)接服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，我們才能有效開(kāi)展‘我為企業(yè)解難題’等后續(xù)活動(dòng)。”五常街道區(qū)域發(fā)展辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

比如，杭州拜倫醫(yī)療科技有限公司研發(fā)的一款產(chǎn)品被評(píng)為2020年浙江省裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)套產(chǎn)品，急需產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間。五常街道工作人員通過(guò)“智慧園區(qū)”應(yīng)用，快速為其匹配了廠(chǎng)房資源。目前該公司正在裝修場(chǎng)地，預(yù)計(jì)今年上半年就可以搬入。

“智慧園區(qū)”應(yīng)用中還設(shè)計(jì)了智慧黨建場(chǎng)景模塊，只需掃碼進(jìn)入小程序就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)社區(qū)黨員和黨組織的在線(xiàn)管理。與此同時(shí)，五常街道還在線(xiàn)下組建未來(lái)智慧園區(qū)社區(qū)大黨委，將園區(qū)內(nèi)具有代表性的企業(yè)黨組織作為成員單位納入大黨委，在黨建引領(lǐng)下，通過(guò)片區(qū)聯(lián)建、同業(yè)共建、掛靠組建、龍頭帶建等實(shí)現(xiàn)空間共享、活動(dòng)共建。

基于“智慧園區(qū)”應(yīng)用的開(kāi)發(fā)和使用，五常街道還承接起浙江省企業(yè)碼在鎮(zhèn)街層面的探索應(yīng)用。“作為企業(yè)碼鎮(zhèn)街平臺(tái)的應(yīng)用試點(diǎn)，我們把‘智慧園區(qū)’的功能和服務(wù)與企業(yè)碼相打通。”五常街道辦事處副主任邢斌說(shuō)，“這樣一來(lái)，就建立了政府、園區(qū)、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)之間全新的治理服務(wù)關(guān)系，通過(guò)基層共治的機(jī)制創(chuàng)新、線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的惠企服務(wù)，提高資源配置效率。”(應(yīng)陶 唐駿垚 萬(wàn)建丹)

標(biāo)簽： 數(shù)字手段 智慧園區(qū)