新時代社會治安防控體系的杭州實踐：擦亮“平安”底色

中新網杭州4月11日電(郭其鈺 傅宏波)24小時警燈閃爍的警務站、全天候巡邏不停的治安民警、打通“最后一公里”的駐村警務室、隨處可見的義警身影、“一窗通辦”的公安政務服務……在浙江杭州，“平安”為新時代社會治安防控體系寫下了生動注腳。

(相關資料圖)

據統計，杭州有效刑事治安警情、八類刑事案件發案、傳統侵財案件連續10年實現“三下降”。

數智賦能 創新“前端防控”

亮劍攻堅，為了萬家燈火；予民心安，更在街頭巷陌。

“你們讓我真正感受到了杭州的先進、安全、溫暖”。這是杭州市公安局近日收到的一封感謝信。寫信者堯女士來自湖北，在杭州辛苦打拼多年攢下近49萬元，準備回老家蓋新房。然而堯女士接到自稱省外一刑偵大隊民警的電話，稱其涉嫌一起洗錢案件。

不到5分鐘，接到反詐平臺預警的杭州市公安局蕭山區分局城廂派出所民警許鋒便帶隊趕到，對堯女士進行成功勸阻。

數字賦能基層治理是數字化改革的核心，近年來杭州公安依托“浙警智治·杭州警務操作系統”和警企戰略合作矩陣，建立預警中心、迭代預警模型、完善預防機制，研發“雷震子”“聽風者”“覓天使”等預警模型，配套形成預警發現、二次研判、核查反饋的閉環處置機制。

如蕭山區公安分局建起該省首家警、企、院實體化聯合運行的現代警務研究基地——云嘯研究院。這是個作戰能力超前的預警系統：一起非法獲取計算機信息系統數據案破獲后，云嘯研究院很快研發出預警模型，在一電商倉庫內鎖定了類似案件的幾名犯罪嫌疑人。

杭州公安迅速出警。　杭州公安 供圖據統計，去年杭州公安累計下發預警指令3.9萬余條，成功預警各類案事件風險390余起，推動公共安全治理模式由事后處置向事前預防轉型，把治安防控的觸角延伸到最前端。

剝離“副業” 做精“減負增效”

“有困難找警察”已是家喻戶曉的共識，但事事公安“兜底”也曾一度令基層警務不堪重負。如今，這一現象在杭州正悄然發生變革。

杭州啟動全國首個“政府110”非警務報警分流處置體系，從原來公安“統包大攬”，逐步過渡形成黨委政府主導，相關職能部門及鎮街跨部門協作聯動協同，多方參與、齊抓共管的社會共治格局。

如為破解非警務報警占比高、分流難、影響公安主業等難題，杭州以鎮街警網協同為切入點，推動非警務報警歸口處理、源頭治理，構建市、區縣、鎮街三級分流體系，確保事前“分得出去、分得規范”、事中“落得下去、承接得了”、事后“化解得了、控制得好”。

“在此基礎上，我們以24小時運行的綜合信息指揮室為‘小腦’，整合執法力量、綜管隊伍、調解員、網格員等基層治理力量2.8萬人為‘手腳’，年處置非警務報警50余萬起，占有效警情30%以上。”杭州市公安局相關負責人介紹。

今年1月—3月，杭州非警務報警分流率達52%，同比去年上升約27個百分點。

同時，杭州公安今年還出臺110與12345高效對接處置方案，加強“一人多警、一地多警、重復報警”多維研判。

群防群治 共享“平安紅利”

近日，外賣小哥葉貴冬、火鍋食材店老板江健力向警方反映了同一個顧客的異常情況。接警后，民警立即趕赴現場，及時避免了一起悲劇。之后警方對葉貴冬、江健力進行表彰并授予他們治安榮譽獎章。

這是杭州群防群治的一次體現，也是群眾參與平安建設的一個縮影。如今，杭州已有義警120余萬人。

杭州市公安局基層基礎管理支隊支隊長葉紅介紹，杭州公安多年打造義警品牌，研發義警數字駕駛艙、“杭義碼”、支付寶招募平臺，建立激勵獎勵工作機制，形成了“公民警校”“武林大媽”“西子義警”“物聯會”“桐君哨兵”等義警矩陣，構建了共建共治共享的基層社會治理新格局。

2022年，杭州公安成功化解矛盾糾紛23萬余起，因矛盾糾紛引發的傷害類案件同比下降35%。

協同共治，才能實現善治。今年杭州公安還深入開展“千警強網格”“千校進村社”行動，依托社區警務室(站)等警務支點和鄰里中心、黨群服務中心等社會資源，在該市建成千所集“義警發動、安防教育、技能培訓、警務協商”等功能于一體的社區警校，打造警民攜手、四治融合的基層警務新陣地。(完)

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