當前快看：上海突然搶人，釋放一個重磅信號！

剛剛?cè)鎻凸彤a(chǎn)的上海，又因為一條消息登上了熱搜。

6月28日，上海市教委等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2022年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)工作的通知》，公布了最新的高校畢業(yè)生落戶政策。

其中明確，在滬各研究所、各高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生不再需要打分，符合當年度非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)申請本市戶籍辦法規(guī)定的基本條件即可落戶。

(相關(guān)資料圖)

之所以引人注目，是因為這已經(jīng)是上海在1個月內(nèi)第2次放寬落戶標準了。

在6月初的《關(guān)于助力復工復產(chǎn)實施人才特殊支持舉措的通知》，上海還放寬了留學人員落戶的條件。

其中提及，對于畢業(yè)于世界排名前50名院校的，取消社會保險費繳費基數(shù)和繳費時間要求，全職來本市工作后即可直接申辦落戶;對于畢業(yè)于世界排名51-100名的，全職來本市工作并繳納社會保險費滿6個月后可申辦落戶。

而此前，留學人員要均需繳納社保滿6個月才能申辦落戶。

算上2020年開放上交、復旦、同濟、華東師范應(yīng)屆本科生和應(yīng)屆博士、“雙一流”應(yīng)屆碩士直接落戶，2021年開放在5個新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)的上海市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生直接落戶，上海已經(jīng)是3年內(nèi)第4次放寬落戶政策。

要知道，在此之前，上海一直是“落戶難”聞名的。

2021年，上海全年落戶人數(shù)73128人，其中居轉(zhuǎn)戶，也就是積分落戶僅37684人，以非上海戶籍常住人口1047.9萬人計算，在上海靠積分落戶的概率不到0.03%，比A股中簽率(0.045%)還低。

是什么原因，讓上海這幾年突然急著“搶人”了?

一線城市間，上海不愁人

實際上，在經(jīng)濟最強的四大一線城市之間，上海是最不愁人才的。

今年5月，智聯(lián)招聘發(fā)布了《中國城市人才吸引力排名：2022》，從性別、年齡、學歷、工資、行業(yè)等各因素詳細解析人才分布，并發(fā)布了2021年各城市的人才吸引力指數(shù)。

其中，人才吸引力指數(shù)是通過人才流入占比、人才凈流入占比、應(yīng)屆生人才流入占比、碩士及以上人才流入占比、人均可支配收入、近十年常住人口年均增量等多個綜合數(shù)據(jù)，加權(quán)計算得出的結(jié)果。

從結(jié)果看，作為政治、經(jīng)濟、文化中心的北京，人才吸引力指數(shù)連續(xù)2年排名第1，上海則位居次席，排在深圳、廣州、杭州等城市之前。

在過去5年間，上海從沒掉出過前3，2017-2019年更是曾連續(xù)斬獲第1。

論對于人才的吸引力，上海在國內(nèi)城市中名列前茅。

另外還要指出，“人才吸引力”只是一個意向性指標，并不代表客觀現(xiàn)實。和指標不同，上海實際上是更多人的現(xiàn)實選擇。

在報告中，2021年，一線城市人才凈流入占比為5.45%，其中上海單城就占了2.1%，高于北京的1.0%，也比深圳(1.4%)、廣州(0.95%)要高。

人才凈流入占比=(流入某城市的人才-流出某城市的人才)/全國流動人才總量

在一線城市中，深圳和廣州這2座珠三角城市，和上海的人才往來不算太多，主要是在北京、珠三角城市以及國內(nèi)二線省會之間流動。

對于上海而言，這方面“威脅”最大的還是北京。

有意思的是，雖然1.0%的凈流入率放在一線城市里不算高，甚至比不上杭州這樣的二線城市，但是北京對上海的人才似乎有獨特的吸引力。上海流出人才的第1目的地就是北京，而且比例比其他城市高得多。

至于原因，這部分人多半是奔著高薪去的。根據(jù)智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)，2021年北京市平均招聘薪酬為12993元/月，為重點城市中最高水平。

不過反過來，上海也在去年代替天津，成為北京人才流出第1目標城市，流出比例達到9.1%。相互流動抵消后，事實上還是有更多人從北京凈流向了上海。

在一線城市的人才爭奪中都能占據(jù)優(yōu)勢，上海為什么還連年加大“搶人”力度呢?

雖然上海競爭得過一線城市，但在二線城市面前卻有些狼狽。長三角經(jīng)濟圈內(nèi)的其他核心城市，近年來在人才競爭方面對上海構(gòu)成了相當強的壓力。

放眼長三角，歷歷皆卷王

首先從全國來看，杭州的勢頭尤為矚目。盡管是二線城市，其人才凈流入占比卻力壓一線城市，2021年1.6%的高流入率僅次于上海。

這個結(jié)果還是在上海多次放寬落戶條件下出現(xiàn)的，在此之前的2018-2020年，杭州人才凈流入占比分別為1.2%、1.4%、1.6%，超過四大一線城市。

盡管屢遭調(diào)侃，但南京近年人才凈流入占比一直維持0.9%，在二線城市里屬于突出水平;蘇州人才凈流入占比在經(jīng)歷5年上升后，也在2021年達到0.9%，目前都具有較強的人才吸引力。

回到長三角內(nèi)部，蘇州、杭州、南京在上海人才流出榜單上排名第2、3、5。而對其各自而言，上海是蘇州最大的人才來源地，是杭州、南京第2大人才來源地，顯然，長三角內(nèi)部各個重點城市之間的人才競爭相當激烈，甚至比一線城市還激烈。

究其原因，一線城市在產(chǎn)業(yè)上各有特色，例如北京的金融產(chǎn)業(yè)、上海的設(shè)備制造和材料產(chǎn)業(yè)、廣州的整車制造產(chǎn)業(yè)、深圳的電子信息和半導體產(chǎn)業(yè)，相互之間關(guān)聯(lián)程度不高，影響了人才流動。

一個人想要從廣州跳槽到深圳，首先就要想好，同個行業(yè)有沒有那么多機會，自己是不是決定大跨度轉(zhuǎn)行。

而長三角作為我國相對成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，區(qū)域內(nèi)形成了一定程度的分工和合作。

2000年以后，隨著上海建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和科創(chuàng)中心，加快了制造業(yè)向滬杭甬臺溫、滬寧合沿線城市的擴散和再集聚。

根據(jù)各省市制造業(yè)規(guī)模全國占比情況，上海、 浙江最早出現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，其在2008年之前在全國占比已經(jīng)開始持續(xù)下降，同一時期江蘇和安徽作為產(chǎn)業(yè)承接者制造業(yè)占比持續(xù)上升。

就目前而言，上海已經(jīng)來到工業(yè)化后期，制造業(yè)在經(jīng)歷一波整體外移后，開始趨于穩(wěn)定;

浙江一邊承接資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其本身的一部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)也開始外移;

江蘇以承接技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，同時也承接一部分資本和勞動密集型產(chǎn)業(yè);

安徽處于工業(yè)化發(fā)展的中期，主要承接了大量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)。

這種產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域承接和轉(zhuǎn)移，加強了不同區(qū)域間的關(guān)聯(lián)，也使得人才在不同城市相近行業(yè)之間“跳槽”的機會更多。一個人如果想從上海的整車制造業(yè)跳槽到周邊的配套產(chǎn)業(yè)，難度并不會很高。

但這同時也意味著，一旦有城市想要通過擴張產(chǎn)業(yè)布局來獲得經(jīng)濟效益，就很容易和區(qū)域內(nèi)其他城市產(chǎn)生競爭和沖突。

這是現(xiàn)實中正在發(fā)生的事。

研究顯示，在長三角城市中，上海僅與南京、安慶、池州、銅陵等4個城市間的分工專業(yè)化系數(shù)在上升，與其余22個城市間的分工專業(yè)化系數(shù)在下降;杭州、南京分別與與其余18個城市的分工專業(yè)化系數(shù)出現(xiàn)下降。

早在10年前就有人統(tǒng)計過，在長三角城市中，有11個同時將汽車選為主導產(chǎn)業(yè)，選擇石化

的有8個，選擇通信的有12個。

當時，長三角集成電路產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)率已經(jīng)達到35%，納米材料為48%，計算機網(wǎng)絡(luò)為59%，軟件產(chǎn)業(yè)更是高達74%。

這其中固然有部分產(chǎn)業(yè)鏈融合程度提高，產(chǎn)業(yè)間分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工轉(zhuǎn)型，導致大類行業(yè)結(jié)構(gòu)相似的原因，但不可否認的是，這也加劇上海“搶人”和“被搶”的壓力。

2019年，杭州市放寬落戶條件，全日制大學專科(含高職)以上人才在杭州工作并繳納社會保險的可直接落戶;

2020年，蘇州出臺人才落戶新政正式，全日制本科可以直接落戶，大專繳納6個月社保可以落戶;

去年，南京全面放寬浦口、六合、溧水、高淳區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，不再有年齡和學歷限制，同時還放寬積分落戶，并聲稱要實現(xiàn)和其他城市居住和社保繳納年限互認。

而在未來，其激烈程度可能還要上升。

從長三角各省發(fā)布的產(chǎn)業(yè)布局方案來看，四省都把電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源和智能汽車等行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。

而各個城市中，爭奪汽車、石化、通信作為重點產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)依然得到了保留，并且還增加了新能源汽車、高端制造、人工智能等新的焦點。

在這種情況下，上海接連發(fā)布的“搶人”政策，也觸動了區(qū)域內(nèi)其他城市的敏感神經(jīng)。

幾乎和上海落戶新政同時，杭州市政府也發(fā)布了《全日制本科和碩士學歷人才落戶政策》，規(guī)定全日制普通高校本科及碩士研究生、2017年后錄取的符合條件的非全日制研究生，畢業(yè)兩年內(nèi)可“先落戶后就業(yè)”。

相較于去年10月發(fā)布的落戶政策——博士研究生55周歲以下的可享受“先落戶后就業(yè)”，杭州這輪新政做出了相當大力度的加碼。

顯然，在這樣的競爭壓力下，長三角城市誰也不敢松懈，這輪“搶人”還沒完!

前瞻經(jīng)濟學人APP 產(chǎn)業(yè)觀察組

更多行業(yè)研究分析詳見：

[1]《2022-2027年智能制造行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

[2]《2022-2027年中國新能源汽車行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

[3]《2022-2027年中國大健康產(chǎn)業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、政策研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、IPO業(yè)務(wù)與技術(shù)撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

參考資料：

[1]《2022中國城市人才吸引力排名：京滬深居前三》，黃河新聞網(wǎng)

[2]《長三角經(jīng)濟三強城市為何半個月內(nèi)相繼放寬人才落戶?》，天目新聞

[3]《長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展:從惡性競爭到一體化分工發(fā)展》，楊德才

[4]《新發(fā)展格局下長三角地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑 ——基于產(chǎn)業(yè)分工合作的視角》，潘彪，黃征學

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