4月27日，新三板精選層鳴槍開跑，正式啟動股票向不特定合格投資者公開發行并在精選層掛牌業務的受理與審查工作，這標志著新三板全面深化改革進入實操攻堅階段。

三大指數高開高走

27日，新三板三大指數均高開高走，精選層概念股板塊放量拉升，特別是已輔導驗收的13家準精選層企業，漲幅尤為明顯。當天，新三板合計成交額8.17億元，做市5.48億元，集合競價2.69億元，成交量進入4年來的歷史高位區域。

銀泰證券股轉業務部總經理張可亮接受經濟日報-中國經濟網記者采訪時表示，市場的火熱表現，一方面顯示出了市場對精選層的期待，另一方面也將會產生擴散效應，資金開始逐步挖掘其他被低估的個股。

“之所以普漲，是因為資金在往里面搶跑。”新鼎資本董事長張馳表示，未來新三板未被挖掘的優質標的，以及近幾年被低估的標的會經歷一個估值快速修復的過程。

張可亮表示，新三板精選層的推出和啟動，也會向創新層和基礎層傳導，優質的新三板企業將會獲得資金青睞。

北京南山投資創始人周運南表示，投資者交易熱情上升，資金流入加速，新三板迎來了一波行情。長遠來看，新三板將呈現出不斷攀升的發展趨勢。

中小企業成長路徑明確

全面深化新三板改革，是推進要素市場化配置改革、補齊資本市場服務中小企業和民營經濟短板、更好服務實體經濟高質量發展的重要舉措。

全國股轉中心相關負責人表示，啟動股票公開發行并在精選層掛牌業務的受理審查，組織好、落實好股票公開發行并在精選層掛牌有關的改革措施，全面實施好新三板改革，將有利于進一步完善市場資源配置功能、改善市場流動性、提升融資和交易效率，有利于打開制度“天花板”、明確中小企業成長發展路徑，是資本市場助力“六穩”“六保”的重要措施。

據經濟日報-中國經濟網記者了解，證監會前期已修改并發布實施了《非上市公眾公司監督管理辦法》、陸續發布實施了《非上市公眾公司信息披露內容與格式準則第11號——向不特定合格投資者公開發行股票說明書》《非上市公眾公司信息披露內容與格式準則第12號——向不特定合格投資者公開發行股票申請文件》《公開募集證券投資基金投資全國中小企業股份轉讓系統掛牌股票指引》等與新三板股票公開發行有關的規章和行政規范性文件。

全國股轉公司配套發布實施了股票公開發行并在精選層掛牌有關的全部業務規則，成立了公開發行并在精選層掛牌審查的部門，組建了專職審查隊伍，上線了公開發行申報受理和審查系統及公開發行承銷業務辦理系統。據了解，掛牌委也將于近期完成組建。股票公開發行并在精選層掛牌涉及的業務、人員、技術等各項準備工作圓滿完成，27日正式進入實操階段。

據了解，精選層受理與審查工作啟動后，全國股轉公司受理窗口按規則明確的程序和要求，主要對發行人申請文件的齊備性進行審查，在提交材料后兩個交易日內作出是否受理的決定。

按照“受理即披露”的原則，申請文件受理后即時在全國股轉公司官網“股票公開發行并在精選層掛牌專區”自動披露，投資者等市場主體可在官網專區查閱發行人申請文件、審查進度、審查問詢、審查結果、發行情況等信息。

強化資本市場互聯互通

長期以來，新三板存在著制度“天花板”，比如不能突破連續競價交易、不能公開發行、不能轉板上市等。這次全面深化改革新三板以及精選層的推出，既打破了新三板制度“天花板”，同時也打破了資本市場服務中小企業和民營經濟的“天花板”，近萬家企業有了明確的成長路徑。

“精選層處于承上啟下的核心位置，具有聯通多層次資本市場的樞紐功能。有了精選層，中國資本市場條塊分割的狀態將被打破，猶如江河匯流，整個資本市場的水系將融為一體。資本市場的穩定性和抗風險能力將得到巨大提升，資本市場服務各層次實體經濟的功能也將被全面激活，水大才能魚大，水多才能魚多。”張可亮告訴記者。

金融供給側結構性改革，一大任務是化解社會融資結構中的矛盾，大力發展直接融資，建設直接融資和間接融資協調發展的金融市場體系。設立精選層將有效打通多層次資本市場，完善主板、科創板、中小企業板、創業板和全國中小企業股份轉讓系統市場建設，補齊多層次資本市場短板。

“把中小微企業服務好，把民營企業服務好，把創新發展戰略服務好。”全國股轉公司相關負責人在接受經濟日報記者采訪時表示。

專家表示，精選層股票向不特定合格投資者公開發行在內的各項改革措施的落地實施，將提升新三板市場活躍度，提高服務實體經濟能力，為經濟社會秩序全面恢復提供更有力支持。未來，多層次資本市場將是一個既有廣度又有深度、互聯互通的大市場，為中國的大中小企業、科技型企業、民營經濟提供遼闊的舞臺。(經濟日報-中國經濟網記者 祝惠春)

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