“電商都包郵了，取件卻要交兩三元保管費(fèi)”“招呼都不打就放快遞柜了，一超時(shí)就得收好幾元的費(fèi)用”……

近年來(lái)，隨著電子商務(wù)和快遞物流的發(fā)展，“快遞最后一公里”日漸發(fā)力，無(wú)論是配送效率還是網(wǎng)點(diǎn)覆蓋都得到了較大提升。但近來(lái)，在快遞末端，消費(fèi)者取件頻頻遭遇二次收費(fèi)的情況引發(fā)社會(huì)熱議。

“快遞最后一公里”究竟落地如何?城市中的智能快遞柜究竟方便了誰(shuí)?廣大農(nóng)村地區(qū)又該如何解決配送范圍大與收費(fèi)低的矛盾?

智能快遞柜現(xiàn)“應(yīng)用痛點(diǎn)”

“網(wǎng)購(gòu)的書沒(méi)給我打電話就放快遞柜了，等我發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)過(guò)了好幾天了，收了我5元的超時(shí)費(fèi)。”家住北京朝陽(yáng)的萬(wàn)女士經(jīng)常遇到快遞小哥不打電話通知就將包裹放進(jìn)快遞柜的情況。因平時(shí)工作忙碌而經(jīng)常被收取超時(shí)費(fèi)的她很是無(wú)語(yǔ)：“不是已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施《電子商務(wù)法》了嗎，怎么快遞還是不經(jīng)允許，就擅自放快遞柜呢?”

在城市里，日漸增多的智能快遞柜是近年來(lái)為解決“快遞最后一公里”應(yīng)運(yùn)而生的新事物。由于解決了快遞到的時(shí)間不確定、收件人平時(shí)上班不在家、快遞小哥難以長(zhǎng)時(shí)間等待等問(wèn)題，智能快遞柜剛一出現(xiàn)就得到了消費(fèi)者和快遞員的一致好評(píng)。

《2019年中國(guó)快遞末端服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，目前，全國(guó)主要企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)快件箱27.2萬(wàn)組，快件箱保有量較上年增長(zhǎng)6.6萬(wàn)組，通過(guò)快件箱遞達(dá)的快件占8.6%，為43.6億件，同比增長(zhǎng)55.7%。

然而，隨著快遞柜的應(yīng)用普及，消費(fèi)者的抱怨越來(lái)越多。“不經(jīng)過(guò)我同意就把包裹放快遞柜最煩了!”“要收費(fèi)的話我寧愿快遞小哥把包裹放門衛(wèi)”……記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多受訪消費(fèi)者對(duì)于快遞柜的使用體驗(yàn)并不好。

與此同時(shí)，“不經(jīng)同意就投向快遞柜”“投遞后不及時(shí)通知取件”“超時(shí)取件收取費(fèi)用”等問(wèn)題頻發(fā)，也使得智能快遞柜的使用效率大打折扣。

《報(bào)告》顯示，2018年，主要快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)的格口使用率為0.57次/日。而2017年，這一數(shù)字為0.62次/日。《報(bào)告》認(rèn)為造成此種情況的原因有兩點(diǎn)：一是新進(jìn)入的社區(qū)消費(fèi)者自提習(xí)慣還有待培養(yǎng)，二是快件箱的整體布局還有提升空間。

快遞下鄉(xiāng)遭遇“成本難題”

近年來(lái)，快遞業(yè)在廣大農(nóng)村地區(qū)布局逐漸完善，網(wǎng)點(diǎn)日益密集。然而，由于投遞范圍廣、人口分散、件量少、距離遠(yuǎn)等因素，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的快遞網(wǎng)點(diǎn)面臨巨大的成本壓力，因此不得不向消費(fèi)者二次收費(fèi)。

“快遞在我們村不設(shè)配送點(diǎn)，我們都得去縣城的網(wǎng)點(diǎn)上取快遞，去晚了還要收取兩三元的保管費(fèi)。”家住甘肅省隴南市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的董先生坦言，居住分散且快遞量少確實(shí)給配送帶來(lái)一定難度，但收取保管費(fèi)還是讓人感到很郁悶。

記者在采訪中了解到，近幾年快遞價(jià)格不斷降低使得很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)困難，因此不得不通過(guò)二次收費(fèi)確保盈利。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞完全就是虧本。”在調(diào)查中，多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代理點(diǎn)負(fù)責(zé)人反映，代理點(diǎn)要出人出車出油將快遞遠(yuǎn)途拉回農(nóng)村地區(qū)，但快遞公司的普遍做法是只為每件快遞補(bǔ)貼1元。一位代理點(diǎn)老板說(shuō)，“農(nóng)村件往往每次只有二三十件左右，人車油成本一出，還有門面成本，不收錢誰(shuí)做得下去?”

報(bào)告顯示，今年上半年，快遞平均單價(jià)為12.24元，與2008年27元的平均水平相比近乎“腰斬”。前端快遞費(fèi)不斷壓低價(jià)格，末端網(wǎng)點(diǎn)派送費(fèi)用又不夠。數(shù)據(jù)顯示，2018年，申通單件派費(fèi)收入為1.69元，圓通為1.37元，韻達(dá)為1.82元。

據(jù)悉，安徽、陜西、四川、福建、貴州、湖南、遼寧、江西等省份均有城市反映派費(fèi)降低已經(jīng)成為影響當(dāng)?shù)啬┒朔?wù)的重要因素。在高成本面前，快遞下鄉(xiāng)步履沉重。

整治：城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊發(fā)力

針對(duì)快遞末端服務(wù)二次收費(fèi)行為，國(guó)家郵政局從8月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展清理整頓專項(xiàng)工作。截至目前，各地郵政管理部門已開(kāi)出行政“罰單”118張，罰款金額127.3萬(wàn)元。國(guó)家郵政局表示，下一步將繼續(xù)加大快遞末端服務(wù)違規(guī)收費(fèi)清理整頓工作力度，對(duì)快遞二次收費(fèi)零容忍，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和快遞市場(chǎng)良好秩序。

與此同時(shí)，更深層次的機(jī)制性引導(dǎo)辦法也即將出爐。“我們認(rèn)為快件箱是非常好的解決城市‘最后一公里’難題的手段。”國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)劉君日前表示，當(dāng)前快件箱建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，為此，國(guó)家郵政局出臺(tái)了《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，將于10月1日起正式施行。

針對(duì)智能快遞柜“應(yīng)用痛點(diǎn)”，《辦法》規(guī)定，使用智能快件箱投遞快件應(yīng)征得收件人同意，投遞快件后也應(yīng)及時(shí)通知收件人。“在使用的過(guò)程當(dāng)中，我們要求快遞企業(yè)要最大限度地爭(zhēng)取用戶意見(jiàn)，求得用戶的滿意。”劉君說(shuō)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為跨越成本障礙，進(jìn)一步下沉服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，很多企業(yè)選擇抱團(tuán)發(fā)展，通過(guò)“郵快合作”“快快合作”“交郵合作”增強(qiáng)實(shí)力，搭建深入村鎮(zhèn)的共同配送網(wǎng)絡(luò)。

記者采訪了解到，在一些農(nóng)村地區(qū)，各快遞企業(yè)共同成立電商公司，其物流共同配送中心得到政府的補(bǔ)貼。不僅緩解了入不敷出的問(wèn)題，還建設(shè)了新的快遞服務(wù)點(diǎn)，服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。在操作模式方面，把原來(lái)各企業(yè)分散的分揀中心統(tǒng)一集中后，同一個(gè)區(qū)域、不同企業(yè)的快件由同一名快遞員完成派送。資源整合后，單件快遞的綜合投遞成本下降0.2元。(記者 甘皙)

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