推進公共數據授權運營 數據要素市場建設提速

數據要素市場建設迎來高速發展期。上海證券報記者采訪獲悉，今年以來，數據要素市場建設獲得地方政府密集政策支持。自7月下旬至8月初，北京、上海、廣東、江西、貴州、浙江等地陸續出臺政策文件，進一步深化數據要素市場改革和創新，公共數據授權運營成為其中最大的亮點。

業內專家表示，在一系列創新舉措之下，數據要素市場化配置改革正在提速，隨著后續數據要素市場進一步開放搞活，公共數據有望運行開放，企業可通過數據交易獲取相關數據，探索新的商業模式。

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多地開展公共數據授權運營

8月22日，浙江省印發《浙江省公共數據授權運營管理辦法（試行）的通知》（下稱《通知》），其中提出，支持具備條件的市、縣（市、區）優先在與民生緊密相關、行業發展潛力顯著和產業戰略意義重大的領域，先行開展公共數據授權運營試點工作。

《通知》對職責分工、授權條件、授權運營單位權利與行為規范等方面進行了要求，應用場景的可實施性也是政策關注的重點。《通知》強調，授權運營的應用場景需具有重大經濟價值和社會價值，具有較強的可實施性，在授權運營期限內有明確的目標和計劃，能夠取得顯著成效，并設置數據安全保障措施。

“在公共數據授權運營方面，浙江作為數字經濟大省一直走在前列，較早出臺了公共數據授權運營的征求意見稿，也經過了充分的醞釀和產業界的交流。”每日互動(19.130, 1.08, 5.98%)（維權）創始人、CEO方毅表示，上述政策出臺，給相關企業提供了更多參與的機會。

梳理發現，近期，深圳、北京、江西等地紛紛出臺數據要素相關政策，加快市場化配置改革，以多種形式“試水”公共數據授權運營。

8月7日印發的《深圳市優化市場化營商環境工作方案（2023—2025年）》提出：“加快培育數據要素市場，健全深圳市公共數據開放平臺，2024年在企業登記監管、衛生健康、交通運輸、氣象、金融、電力等重點領域開展公共數據授權運營試點。”

8月3日印發的《貴州省數據要素市場化配置改革實施方案》明確，到2025年底，數據資源化、資產化改革取得重大突破，數據要素市場體系基本建成，建成國家數據生產要素流通核心樞紐。

7月20日，江西省印發的《江西省數字政府建設總體方案》提出，推進政務數據開放利用，加強數據授權運營，探索數據資源確權、開放、流通、交易相關制度，充分釋放數據要素價值。

7月18日，北京市經濟和信息化局印發《北京市公共數據專區授權運營管理辦法（征求意見稿）》，其中提出，優先支持與民生緊密相關、行業增值潛力顯著和產業戰略意義重大的信用、交通、醫療、企業登記監管等領域開展公共數據授權運營。

全國數據要素市場建設加速

海量共同數據運營起來才能產生價值。浙江省發展規劃研究院副院長蘭建平在接受采訪時表示，促進數據精準供給，是數據要素高效賦能實體經濟的前提，海量數據(19.500, -0.08, -0.41%)（維權）只有滿足供給需求、符合“可用、有用、被用”要求，才能真正釋放“數據紅利”。《數字中國發展報告（2022年）》顯示，2022年我國大數據產業規模達1.57萬億元，同比增長18%。中國信息通信研究院數據顯示，2022年我國數據交易規模超700億元，預計2025年整體市場規模將超2200億元。

今年以來，數據要素概念股在資本市場相當活躍，不少上市公司在積極布局。方毅表示，每日互動與浙江高信等公司協作的高速障礙物預警系統已在紹興、溫州落地試點，未來公司會積極向監管單位提出授權申請。

在業內人士看來，數據要素是發展數字經濟的動力引擎，但整體來看，當前我國數據要素市場發展處于初級階段，仍存在不少要繼續探索、細化的空間。

賽智產業研究院院長趙剛認為，從近期部署來看，數據要素市場建設的主基調是促進數據合規高效流通使用、賦能實體經濟，主要包含三個重要方向：一是公共數據的開放共享和授權開發利用；二是社會數據的流通交易和應用服務；三是數據資產化和金融創新。

“各地細化政策陸續出臺，表明數據作為生產要素已經形成全社會共識，釋放出各地政府支持數據要素市場流通和開發利用的強烈信號，全國性的數據要素市場建設將全面加速。”他說。

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