遏制電信網絡詐騙犯罪多發高發態勢——

網絡黑灰產業治理刻不容緩

在信息網絡快速發展的背景下，電信網絡詐騙已成為當前發展最快、嚴重影響人民群眾安全感的刑事犯罪。如何有效遏制電信網絡詐騙?突破口在哪里?如何保護消費者金融信息安全?圍繞這些消費者關注的話題，記者采訪了相關人士和業內專家。

嚴防嚴打網絡黑灰產業

2020年以來，受新冠肺炎疫情影響，網絡正加速融入居民的日常生活，電信網絡詐騙出現了一些新變化新特點。比如，由電話、短信詐騙向網絡詐騙轉移，網絡詐騙案件占比迅速上升。而犯罪分子能夠實施電信網絡詐騙，網絡黑灰產業扮演了“幫兇”的角色。

網絡黑灰產業是指為網絡違法犯罪提供物料供應、技術支撐、引流推廣、資金結算等的產業鏈。其中，物料是犯罪原料和技術工具，如身份證、銀行卡、U盾、手機卡等“四件套”;技術支撐是提供非法網站源代碼、網絡技術平臺、網絡賬號注冊服務以及系統維護、更新升級服務;推廣引流是指通過網絡與受害群體聯系，利用話術拉人頭，再將其推給詐騙或賭博等犯罪團伙;資金結算是為犯罪獲取的贓款提供資金支付通道和平臺，如利用跑分、第四方支付等形式進行洗錢兌付等。

因此，遏制電信網絡詐騙犯罪多發高發態勢，必須嚴防嚴打黑灰產業。

嚴防嚴打網絡黑灰產業，關鍵是要保障個人金融信息數據安全。據不完全統計，當前黑灰產業詐騙主要分為三類：獲利型、威脅型、關愛型。“這三種類型都是從用戶數據泄露演化出的電信網絡詐騙，其后果將直接影響整個產業鏈。”360數科信息安全專家吳業超表示，互聯網金融行業信息是共通的，一旦有第三方機構用戶信息泄露，整個行業都將受到影響。

“黑灰產業治理和個人隱私的保護相輔相成，但仍有一些難點有待解決，數據共享就是解決難點的突破口。事實上，協同治理已成為建立數據安全港的重要方向。”中國社科院大學互聯網法治研究中心執行主任劉曉春說。

構建系統完整法治體系

隨著云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等技術在金融領域迭代與演進，金融成為產生和積累數據量最大、數據類型最豐富的領域之一。“維護金融信息安全的目的是維護金融秩序的穩定，有利于提升經濟效率、保障消費者權益和宏觀審慎的監管。”北京理工大學教授洪延青說。

遏制電信網絡詐騙，不僅需要有強有力的打擊力度，還要構建系統完整的法治體系。

當前，相關法律法規正不斷出臺，加快保護金融消費者權益。如《民法典》《網絡安全法》《個人金融信息保護技術規范》，以及在審議中的《個人信息保護法》都涉及個人信息數據治理。

“在立法層面，個人信息保護是一個動態過程，要分行業、分領域具體解決。”日前，在中國社會科學院大學互聯網法治研究中心主辦的一場“金融個人信息保護與黑灰產業治理”研討會上，中國信息通信研究院互聯網法律研究中心主任方禹表示。

最大限度保護用戶權益

隨著中國人民銀行等四部門對互聯網金融行業整改提出明確要求，打破信息壟斷，建立信息共享平臺已成為共識，這也意味著對黑灰產業的治理正逐步深入。在這一過程中，不僅需要金融行業積極完善自身信息治理，更需要公檢法、行政部門、學術界等多方協同共建，維護金融信息安全，最大限度保護用戶權益。

在業內人士看來，數據治理要處理好技術創新與市場、消費者權益保護、商業利益以及公共利益的關系。同時，需要社會各界凝聚更多共識。

吳業超表示，反詐信息預警平臺的建立將幫助行業更好地解決信息泄露的問題，并呼吁行業最新和典型反詐案例互通，共建安全的網絡信息環境。

劉曉春認為，個案在司法和執法的過程中起到了非常關鍵的示范作用，能夠幫助完善規則。

不過，對訴訟中的個人信息保護，仍有不同聲音。對此，北京互聯網法院綜合審判三庭庭長孫銘溪表示，個人信息是否構成隱私，在司法判例認定時，會根據個案中的具體使用場景來認定。“個人信息保護在劃分硬性保護標準之上也需要進行分層。第一層面是大家共識的私密性信息，比如涉及基因信息、疾病史、未公開的違法犯罪記錄等。第二層面則是根據具體產品使用個人信息的情況，以及個人意愿來判定在個案中是否構成隱私侵害的信息。”

此外，金融消費者也應主動保護好自己的金融信息。提倡“三不一多兩不做”，“三不”是指未知鏈接不點擊，陌生來電不輕信，個人信息不透露;“一多”是指轉賬匯款多核實;“兩不做”是指不做被騙的事主、不做騙子的幫兇。

本報記者 錢箐旎 郭子源

標簽： 電信網絡詐騙 法治體系