中歐投資協(xié)定歷時(shí)7年達(dá)成協(xié)定 協(xié)定核心內(nèi)容

為什么中歐投資協(xié)定的簽訂備受關(guān)注？

中歐投資協(xié)定歷時(shí)7年達(dá)成協(xié)定。

中歐雙邊投資協(xié)定(BIT)又稱中歐全面投資協(xié)定(中歐CAI)，旨在構(gòu)建中歐雙邊投資制度安排。協(xié)定談判2013年正式啟動(dòng)，至今經(jīng)歷了35輪談判(圖1、表1)。

協(xié)定核心內(nèi)容包括以下四方面：

(1)保證相互投資獲得保護(hù)，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保補(bǔ)貼透明性;(2)改善雙方市場(chǎng)準(zhǔn)入條件;(3)確保投資環(huán)境和監(jiān)管程序清晰、公平和透明;(4)改善勞工標(biāo)準(zhǔn)，支持可持續(xù)發(fā)展。

中歐CAI的主要難點(diǎn)和分歧是什么？

(1)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境問(wèn)題。

主要體現(xiàn)在希望確保歐洲企業(yè)相對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的非歧視性監(jiān)管待遇，要求中國(guó)提高國(guó)家援助透明度。而的立場(chǎng)顯示中國(guó)不希望將國(guó)企政策被“公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”原則一刀切，力求保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要地位不受動(dòng)搖。

(2)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。歐盟

要求改善中國(guó)在電信、計(jì)算機(jī)、生物技術(shù)和新能源汽車(chē)方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入。而也在爭(zhēng)取進(jìn)入歐盟市場(chǎng)投資某些行業(yè)(如電力和其他能源)的自由準(zhǔn)入。

(3)歐盟投資保護(hù)主義上升。

疫后歐方投資保護(hù)主義上升，呼吁加強(qiáng)醫(yī)藥、生物技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的安全考慮及投資審查;并且擬在5G領(lǐng)域制定網(wǎng)絡(luò)安全框架。

促成談判達(dá)成的關(guān)鍵性因素是什么？

12月28日，

歐盟委員會(huì)表示CAI消除了外國(guó)在中國(guó)投資某些行業(yè)的障礙，如新能源汽車(chē)、云計(jì)算服務(wù)、金融服務(wù)和健康等，CAI也將是中國(guó)第一份履行國(guó)有企業(yè)行為義務(wù)和全面透明補(bǔ)貼規(guī)則的協(xié)議。

12月29日，

中國(guó)發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》，擴(kuò)大外商投資范圍(新增127個(gè)條目，包含人工智能、集成電路等高端制造領(lǐng)域)，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策(包括免征關(guān)稅、減收企業(yè)所得稅、優(yōu)惠土地使用等方面)。

中歐雙方當(dāng)前投資情況如何？

規(guī)模擴(kuò)張動(dòng)力不足，投資結(jié)構(gòu)較集中。總量上看，

2016-2019年中國(guó)對(duì)歐盟直接投資金額維持在100億美元左右，投資規(guī)模幾乎停滯不前(圖2);2019年歐盟對(duì)華投資金額73.1億美元，同比下降29.9%(圖4);均體現(xiàn)雙邊投資擴(kuò)張乏力。雙方投資均集中于制造業(yè)、租賃商貿(mào)、科技服務(wù)業(yè)、批零與金融業(yè)，其中制造業(yè)占比超過(guò)50%(圖3/5)。

CAI簽訂對(duì)中歐雙方有何影響？

中歐投資和貿(mào)易狀況不匹配，該協(xié)定有助于打開(kāi)雙方投資空間。

2019年中國(guó)對(duì)歐盟出口金額4278億美元，但直接投資僅占貿(mào)易額的2.5%。隨著CAI談判結(jié)束、協(xié)議生效，中歐雙方投資將打開(kāi)局面。

在

在歐盟2021-2027年財(cái)政預(yù)算框架和“下一代歐盟”基金計(jì)劃中，除抗疫和支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇外，推進(jìn)數(shù)字化和綠色投資是最大的投入領(lǐng)域(表2)。我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域(如光伏、風(fēng)電)的企業(yè)在全球具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，該協(xié)定達(dá)成后，歐盟將為中國(guó)開(kāi)放該領(lǐng)域投資，中國(guó)企業(yè)有望進(jìn)一步受益。

從地緣政治的角度，

在拜登上臺(tái)、中美關(guān)系不確定性較大情況下，該協(xié)定達(dá)成有利于穩(wěn)定中國(guó)和歐盟的關(guān)系。

風(fēng)險(xiǎn)提示：

協(xié)定簽署后關(guān)于投資保護(hù)法律的制定還需數(shù)月，具有一定程度不確定性;地緣政治風(fēng)險(xiǎn)

標(biāo)簽： 中歐投資