懸念再起！誰是中國醫(yī)藥第一大省？

最近生物醫(yī)藥行業(yè)大事頻發(fā)，關注度空前高漲！

(資料圖片僅供參考)

隨著我國人口老齡化加劇以及民眾生活水平日益提高，生物醫(yī)藥一直被視為朝陽產業(yè)，也是資本市場的必爭之地以及地方政府大力布局的重要方向。

作為守護民眾健康的一道至關重要的防線，醫(yī)藥行業(yè)肩負著治病救人的重大使命。在這方面，我國不同的省份扮演了不同的角色。

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誰是我國醫(yī)藥第一大省？

從各省市發(fā)布的2022年統(tǒng)計年鑒（披露的是2021年數據）來看，北京、江蘇、山東三地的醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模位居前三。

不過北京的“第一”比較特殊。

眾所周知，2021年北京醫(yī)藥產業(yè)大爆發(fā)，最大的支撐在于新冠疫苗。

相比較而言，江蘇和山東才是真正的醫(yī)藥制造業(yè)大省，2021年營收規(guī)模分別達到3345億元和3208億元，遠遠甩開其他省市。

從整體上來看，山東醫(yī)藥產業(yè)主要集中在化學藥、原料藥、中成藥、醫(yī)療器械、生物技術領域，其中在化學藥和原料藥生產方面有明顯的優(yōu)勢。

并且在原料藥領域，山東省以齊魯制藥、新華制藥、瑞陽制藥、魯抗制藥等企業(yè)為骨干，發(fā)展與主導原料藥相匹配的精細化工產品、醫(yī)藥中間體、促進產業(yè)鏈向上下游延伸。

同樣，江蘇也構建了橫跨化學藥、中藥、生物藥、醫(yī)療器械、制藥裝備在內的全產業(yè)鏈條。江蘇省醫(yī)藥行業(yè)協會的統(tǒng)計數據顯示，化學制劑、原料藥和醫(yī)療器械的主營業(yè)務收入達到江蘇省醫(yī)藥產業(yè)主營業(yè)務收入的七成以上。

比如，去年年底遭瘋搶的布洛芬、對乙酰氨基酚的原料藥主產地都在山東和江蘇。

據前瞻產業(yè)研究院，目前我國布洛芬原料藥的產能在14000噸/年左右，占全球的1/3。而位于山東淄博的新華制藥1家就長期占去了8000噸/年產能。此外，位于江蘇常熟的蘇州第四制藥廠也擁有2億粒布洛芬產能，比肩新華制藥。

至于對乙酰氨基酚原料藥，山東安丘魯安藥業(yè)年產能接近3萬噸，大約是往年國內市場總需求的兩倍。

其實，江蘇、山東兩省能成為醫(yī)藥制造大省，并非偶然，而是與其以化工產業(yè)為支柱的產業(yè)結構息息相關，石化產業(yè)分別是山東、江蘇的第一大、第三大支柱產業(yè)。

醫(yī)藥與化工具有一定的產業(yè)協同性。比如作為醫(yī)藥產業(yè)重要來源的原料藥，一部分來自于動植物提取，更大一部分就是來自于化工合成。

因此，基于制造業(yè)優(yōu)勢、產業(yè)歷史、資源稟賦等多種因素，江蘇和山東一躍成為我國醫(yī)藥大省。

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生物醫(yī)藥黑馬

雖然原料藥的需求量大，但卻處于價值鏈低端。如果一個地方的原料藥比重一直過大，勢必會影響當地醫(yī)藥產業(yè)向更高水平躍升，從而影響產業(yè)轉型升級步伐。

而面對原料藥、化學藥比重過大的問題，江蘇和山東早就開始了生物醫(yī)藥轉型升級步伐，分別以蘇州和濟南作為“頭雁領航”，推動全省產業(yè)高質量發(fā)展。

尤其是蘇州把生物醫(yī)藥作為“一號產業(yè)”來推進。

經過多年的發(fā)展，蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)形成“雙核+多極”發(fā)展格局，通過蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新藥、高新區(qū)高端醫(yī)療器械“雙核”驅動，帶動昆山小核酸、太倉精準醫(yī)療、吳中檢測服務、常熟手術器械、張家港骨科器械、相城醫(yī)療健康、吳江靶向藥物等“多極”，產業(yè)集群增長效應明顯。

目前，蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)已進入加速增長爆發(fā)期、成果涌現期。蘇州集聚生物醫(yī)藥企業(yè)超3800家，擁有規(guī)上企業(yè)569家，2022年規(guī)上產值達2188億元，5年產值規(guī)模翻番，與北京、上海、深圳同列全國第一方陣。全市共4個產業(yè)園區(qū)入圍全國生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)50強，數量全省第一。

在生物醫(yī)藥產業(yè)上鮮有歷史積淀的蘇州，為何能做大做強？

總的來說，學習借鑒先進經驗，結合自身特點，圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、完善資金鏈、優(yōu)化服務鏈，探索形成了“十個一”特色（新興）產業(yè)培育機制，這是實現“生物醫(yī)藥看蘇州”的成功密碼。

首先是，選擇一個特色產業(yè)、制定一個產業(yè)規(guī)劃。

蘇州選擇了生物醫(yī)藥作為重點發(fā)展的特色產業(yè)，提出要舉全市之力打造世界級生物醫(yī)藥產業(yè)地標，并制定一個貫穿始終的產業(yè)規(guī)劃。

2007年，在一片稻田和荒地邊上，蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)園正式開園。期間經過了近10年的時間，仍沒有一家企業(yè)發(fā)展起來。但在對未來的把控上、對企業(yè)未來趨勢的預期上，蘇州政府具備獨特的戰(zhàn)略眼光，保持坐‘冷板凳’的忍耐性和一屆接著一屆干的決心，最終迎來了企業(yè)爆發(fā)期。

其次是，集聚一批龍頭企、形成高質量產業(yè)集群。

蘇州在近10年專注一些小規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)，甚至是還沒有成型的初創(chuàng)項目，把創(chuàng)新人才吸引來創(chuàng)辦企業(yè)。中國創(chuàng)新藥領域標桿企業(yè)的信達藥業(yè)就是從初創(chuàng)小企業(yè)成長起來的。

隨著一批批企業(yè)的茁壯成長，蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)園已經成為蘇州工業(yè)園區(qū)重點打造的創(chuàng)新科技載體，也是園區(qū)孵化和培育生物醫(yī)藥產業(yè)的主陣地。620家創(chuàng)新企業(yè)在這里成長，近3.5萬名高層次研發(fā)人才施展才華與抱負，現已形成創(chuàng)新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械、生物技術及新興療法三大重點產業(yè)集群。

最后，引進大院大所、打造品牌盛會、搭建一批合作平臺。

生物醫(yī)藥產業(yè)本身就是一個依靠創(chuàng)新要素推動的產業(yè)，科技含量高。蘇州引進和培育中國醫(yī)學科學院系統(tǒng)醫(yī)學研究所、中科院上海藥物所蘇州研究院、國家生物藥技術創(chuàng)新中心等大院大所，攻克核心技術難題。同時，蘇州引進詹啟敏院士團隊、盧宏韜博士團隊、英博團隊、龔霄雁團隊、鄒昀團隊等一批頂尖人才團隊，加快生物醫(yī)藥前沿技術布局。

此外，蘇州打造中國生物技術創(chuàng)新大會、蘇州國際生物醫(yī)藥產業(yè)博覽會等品牌展會。一方面展會可以成為展示當地產業(yè)的窗口、增強影響力，另一方面通過展會為本土企業(yè)搭建合作平臺。

當然，蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展更離不開政府的有為。

蘇州在政策層面高度重視醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。2019年以來，蘇州陸續(xù)出臺多部政策文件，重點引導發(fā)展創(chuàng)新制藥、高端醫(yī)療器械和前沿生物技術等，出臺鼓勵研發(fā)創(chuàng)新、優(yōu)化審評審批流程、優(yōu)化產業(yè)環(huán)境等措施，致力于推進蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展。

而且，蘇州政府為營造一流營商環(huán)境做到了極致，提供了從保姆式到專家式再到伙伴式的企業(yè)服務。在產業(yè)方面，由政府主導多家機構地毯式推進，從政府、企業(yè)、銀行到服務商等全環(huán)節(jié)發(fā)力，形成穩(wěn)定的方案、穩(wěn)定的供應商以及穩(wěn)定的財政支持。

同時，蘇州政府在“有為”和“無為”之間做到了平衡。政府要有作為，但不能越俎代庖，要把“有為”政府和“有效”市場結合起來，幫助企業(yè)家和個體發(fā)揮創(chuàng)造力。蘇州政府就提出，要堅守政府與市場邊界，堅持“有求必應、無事不擾”，為企業(yè)提供及時、貼心的“隱形服務”。

因此，蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)能迅速崛起，不僅在于十幾年如一日的產業(yè)發(fā)展定力，也在于政府久久為功。

03

濟南如何破局？

同樣，濟南作為山東的醫(yī)藥強市，在生物醫(yī)藥產業(yè)方面也展開了猛烈攻勢。

目前，濟南生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)已形成一定格局和規(guī)模，規(guī)模以上的醫(yī)藥企業(yè)近600家，2022年產值突破2000億元，2025年預計將突破3000億元，集聚了齊魯制藥、華熙生物、福膠集團等產業(yè)鏈鏈主和領軍企業(yè)。

但是在對標“國內一流、國際領先”，濟南在總量和發(fā)展速度上還有差距，必須發(fā)展再提速，力度再加大，以突破性發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)為目標，加快推進集群集聚集約發(fā)展，盡早實現打造具有國際競爭力的生物醫(yī)藥產業(yè)集群的目標。

在生物醫(yī)藥產業(yè)體系，濟南已經初步形成“雙核雙谷多園”產業(yè)布局，格局與蘇州的“雙核+多極”類似。但在鏈群發(fā)展上，濟南存在龍頭引領相對不足，多園支撐較為分散，協同發(fā)展還不平衡等問題。全市16個生物醫(yī)藥園區(qū)定位雷同，發(fā)展方向高度重合。

在這方面濟南可借鑒蘇州產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，做好整體規(guī)劃布局，加強統(tǒng)籌協調，實現園區(qū)錯位發(fā)展，形成產業(yè)路徑清晰、定位明確、抓手有力的生態(tài)體系。

另外，生物醫(yī)藥是一個高科技含量、高投入的行業(yè)，必須不斷增強產業(yè)創(chuàng)新能力。相較于蘇州，濟南的科創(chuàng)水平和人才吸引力稍弱，需要重視發(fā)揮人才引領作用，增強產業(yè)創(chuàng)新能力。同時要著眼于引進大院大所以及國家級技術創(chuàng)新平臺建設，吸引更多海內外院士、國內外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，厚植創(chuàng)新研發(fā)沃土，加速創(chuàng)新成果產出。

更關鍵的一點在于，政府要發(fā)揮穿針引線的作用，努力打造服務型政府，進一步提高營商環(huán)境，助推產業(yè)發(fā)展“連點成面”。

這可以學習蘇州從保姆式到專家式再到伙伴式的企業(yè)服務，由政府主導多家機構地毯式推進，從政府、企業(yè)、銀行到服務商等全環(huán)節(jié)發(fā)力，形成穩(wěn)定的方案、穩(wěn)定的供應商以及穩(wěn)定的財政支持。

此外，在招商方面，不必僅局限于招大商，而是可以專注于一些小規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)，甚至是還沒有成型的初創(chuàng)項目，把創(chuàng)新人才吸引來創(chuàng)辦企業(yè)。這些企業(yè)通過本地孵化，內生性更強，最終能匯聚成一股強大的產業(yè)推動力。

總之，生物醫(yī)藥是國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是滿足人民健康需要的重要支撐。特別是近年來，為搶抓“后疫情時代”全球生物醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展新機遇和“健康中國2030”重大發(fā)展機遇，國內生物醫(yī)藥與大健康產業(yè)進入新一輪競相創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和窗口期。

但能真正抓住這輪機遇的，一定屬于那些主動出擊，并勇于打破“瓶頸”、快速構建新優(yōu)勢的城市。

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更多行業(yè)研究分析詳見：

【1】《2023-2028年中國生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展前景預測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，前瞻產業(yè)研究院

【2】《2023-2028年中國生物醫(yī)藥產業(yè)園市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，前瞻產業(yè)研究院

【3】《2023-2028年中國醫(yī)藥行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，前瞻產業(yè)研究院

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參考資料：

【1】《做大做強生物醫(yī)藥產業(yè)，濟南如何發(fā)力》 大眾日報

【2】《蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)穩(wěn)居全國第一方陣，如何做到的？》 武漢臨空港

【3】《全民搶藥！誰是中國第一醫(yī)藥大省?》 國民經略

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