繼廣州、上海后，深圳也即將迎來首個(gè)跨市地鐵。

(資料圖)

近日，深圳市政府新聞辦的官方微信號(hào)“深圳發(fā)布”，宣布了深圳軌道交通五期開工建設(shè)的消息。其中透露一個(gè)關(guān)鍵信息：連接深圳和東莞的兩條地鐵，納入深圳軌道交通五期。根據(jù)官方表態(tài)，五期線路將在2028年之前全部建成通車。

也就是說，深圳地鐵2028年前將開到東莞。

對(duì)于深莞兩地來說，這無疑是一個(gè)重磅消息。

01

深圳史上規(guī)模最大的地鐵建設(shè)潮

到目前為止，深圳已持續(xù)進(jìn)行四輪大規(guī)模地鐵建設(shè)，地鐵運(yùn)營里程突破500公里。而即將開建的第五期工程將進(jìn)一步擴(kuò)大深圳地鐵規(guī)模，其規(guī)劃線路及里程均為深圳歷史之最。

據(jù)悉，此次規(guī)劃線路總長185.6公里、總投資1952億元。2028年全部建成通車后，深圳城市軌道交通通車?yán)锍虒⑦_(dá)到831公里，位居全國各大城市第五。

15號(hào)線、17號(hào)線一期、19號(hào)線一期、20號(hào)線二期、22號(hào)線一期、25號(hào)線一期、27號(hào)線一期、29號(hào)線一期、32號(hào)線一期、10號(hào)線東延（深圳段）、11號(hào)線北延（深圳段）等11條線路均在此次開工建設(shè)范圍內(nèi)。

其中，10號(hào)線東延（深圳段）和11號(hào)線北延（深圳段），這兩條跨市線路未來將分別延伸至東莞鳳崗和長安，實(shí)現(xiàn)與深圳中心區(qū)1小時(shí)通達(dá)。

建成后，四大一線城市將全部步入“地鐵同城時(shí)代”。

2010年11月份，全國首條跨市地鐵——廣佛地鐵首段開通試運(yùn)行，讓佛山成為全國首個(gè)擁有地鐵的地級(jí)市；2021年6月，北京地鐵22號(hào)線河北段正式開工建設(shè)；2023年6月，上海蘇州正式互通地鐵，成全國最長地鐵線。

如今，深圳也正式宣告修建跨市地鐵，補(bǔ)齊北上廣深最后一塊空白。

值得一提的是，其實(shí)早在2020年，交通部曾發(fā)文支持深圳開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，尤其點(diǎn)名了要把三條地鐵建到東莞、一條地鐵建到惠州，其中就包括把“深圳14號(hào)線東延至惠州惠陽”納入深圳軌交五期建設(shè)計(jì)劃。

但是，隨著國家發(fā)改委對(duì)地鐵的審批收緊，深圳14號(hào)線連接惠陽，這條線路并沒有被納入深圳軌道交通五期。

這意味著，深圳惠州互通地鐵夢(mèng)破碎。

分析認(rèn)為，這可能是因?yàn)榛葜莸目陀^條件暫未達(dá)到修建地鐵的標(biāo)準(zhǔn)。

2021年，國家發(fā)改委發(fā)布52號(hào)文，進(jìn)一步細(xì)化城軌審批條件，主要重點(diǎn)：

1、地鐵主要服務(wù)于城市中心城區(qū)和城市總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)，申報(bào)建設(shè)地鐵的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在 300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在 3000億元以上，市區(qū)常住人口在 300萬人以上。

2、擬建地鐵初期客運(yùn)強(qiáng)度分別不低于每日每公里0.7萬人次，遠(yuǎn)期客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬人次以上。以上申報(bào)條件將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況按程序適時(shí)調(diào)整。

3、對(duì)舉債融資不符合法律法規(guī)或未落實(shí)償債資金來源的城市軌道交通項(xiàng)目，發(fā)展改革部門不得審批（核準(zhǔn)）；對(duì)列入地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍的城市，應(yīng)暫緩審批（核準(zhǔn)）其新項(xiàng)目。

簡(jiǎn)單而言，城市修建地鐵需要滿足以下幾大硬指標(biāo)：GDP 3000億元以上、地方一般公共預(yù)算收入300億元以上、市區(qū)人口300萬以上以及一定的客流規(guī)模。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示：2022年惠州GDP達(dá)到5401億元、地方一般公共預(yù)算收入441、市區(qū)常住人口合計(jì)348萬人，這幾大指標(biāo)均達(dá)到修建地鐵的門檻。

而深惠地鐵被砍，最終可能卡在客流規(guī)模上。

以0.7萬人次作為基準(zhǔn)，在目前開通地鐵的50多個(gè)城市中，只有17個(gè)城市符合這一標(biāo)準(zhǔn)，一些強(qiáng)二線乃至省會(huì)城市都不及預(yù)期。例如，蘇州地鐵的客運(yùn)強(qiáng)度今年4月份才只達(dá)到每日每公里0.61萬人次。

雖然惠州市區(qū)人口超過300萬，但主城區(qū)惠城區(qū)人口僅150萬，靠近深圳的惠陽區(qū)和大亞灣區(qū)合計(jì)達(dá)到了130萬，但其中不少人口屬于跨城通勤，降低了惠州城區(qū)客運(yùn)強(qiáng)度。

這也是惠州0地鐵的關(guān)鍵原因。

其實(shí)惠州早在2008年就開始規(guī)劃地鐵路線，目前已出爐了5條地鐵線方案。但不幸的是，至今仍未有一條線路獲批。

反觀東莞，目前雖然只有一條地鐵線通車，但十四五期間將再修建3條新地鐵，再加上兩條深圳地鐵延長線，東莞將迎來重大利好。

02

一盤大棋

深圳地鐵通向東莞，表面看是增加了兩地的交通便利，但其實(shí)背后更是一盤區(qū)域融合發(fā)展的大棋。

2022年東莞GDP達(dá)到11200億元，在廣東省內(nèi)排名第四，經(jīng)濟(jì)體量是第五名惠州的兩倍。率先與東莞實(shí)現(xiàn)地鐵互通，將更加有利于深圳經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展。

并且，在地點(diǎn)的選擇方面，深圳也頗具深意。

11號(hào)線北延（深圳段）和10號(hào)線東延（深圳段），將分別延伸至東莞長安和鳳崗。

其中，11號(hào)線北延（深圳段）為既有11號(hào)線的延伸線，聯(lián)系深圳松崗和東莞長安，銜接?xùn)|莞軌道交通3號(hào)線，實(shí)現(xiàn)東莞長安與深圳中心區(qū)1小時(shí)通達(dá)目標(biāo)，支持“空港新城+濱海灣新區(qū)”西部集合城市發(fā)展，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。

而長安鎮(zhèn)，是東莞第一強(qiáng)鎮(zhèn)，2022年GDP近900億元，在東莞所有街鎮(zhèn)中排名第一。它最亮眼的名片就是“手機(jī)之鄉(xiāng)”和“智能‘機(jī)’地”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，長安鎮(zhèn)規(guī)上電子信息產(chǎn)值2100.8億元。擁有全球TOP5廠商OPPO、VIVO兩大智能手機(jī)龍頭企業(yè)，共有智能手機(jī)上下游配套企業(yè)超過1000家，其中規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)超過350家、規(guī)上電子信息企業(yè)超過160家。

另外，長安在智能手機(jī)之外，還培育出了五金模具另一經(jīng)濟(jì)主引擎，成為中國機(jī)械五金模具名鎮(zhèn)。

總的來說，作為東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”，近年來，長安經(jīng)濟(jì)總量幾乎一年上一個(gè)新臺(tái)階，連續(xù)多年位列全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)前十，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一，展現(xiàn)出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大勢(shì)能。

同時(shí)，長安鎮(zhèn)所在的片區(qū)正是東莞濱海灣新區(qū)。濱海灣新區(qū)是東莞設(shè)立的重磅戰(zhàn)略平臺(tái)，引領(lǐng)東莞經(jīng)濟(jì)未來30年發(fā)展的新高地，被賦予“對(duì)接港澳、聯(lián)動(dòng)深圳，大力打造制度型開放高地”的重大使命。

而11號(hào)線北延（深圳段）又是通過深圳寶安的松崗連接長安鎮(zhèn)。寶安雖然不是深圳最強(qiáng)的區(qū)，但卻是深圳發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)。

近幾年，寶安經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)出了超強(qiáng)的韌性。尤其是2021年，GDP增速甚至達(dá)到了11%。2022年，深圳發(fā)布了“20+8”產(chǎn)業(yè)集群政策，在20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中，重點(diǎn)布局在寶安的達(dá)到15個(gè)，是所有區(qū)域中最多的。

寶安被委以重任。

此外，去年年中，在廣東省發(fā)布的《廣東省都市圈國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)指引》中提及，深圳的都市圈核心區(qū)由福田、羅湖、南山、寶安組成。

寶安城區(qū)能級(jí)實(shí)現(xiàn)躍升，由關(guān)外變身核心區(qū)域。

11號(hào)線延長線通過寶安連接長安鎮(zhèn)，不僅將無限拉近深莞兩地的距離，而且兩大重要發(fā)展區(qū)域，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。

至于10號(hào)線東延（深圳段），也同樣具備此類的戰(zhàn)略考量。

10號(hào)線東延線聯(lián)系平湖中心、東莞鳳崗和龍崗中心，支持深莞一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東莞鳳崗與深圳中心區(qū)1小時(shí)通達(dá)目標(biāo)。地鐵的開通一方面有利于緩解深圳住房壓力，另一方面也有利于“缺地”的深圳向外進(jìn)行制造產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

東莞鳳崗三面臨深，如同一顆“鉆石”鑲嵌在深圳內(nèi)核。它能夠充分吸納深圳的人才和創(chuàng)新資源，并依托東莞強(qiáng)大的制造鏈，讓企業(yè)獲得快速反應(yīng)的能力和低成本優(yōu)勢(shì)。

在東莞的規(guī)劃中，包括鳳崗在內(nèi)的東南組團(tuán)定位是“莞深融合先行試驗(yàn)區(qū)”，將承接深圳技術(shù)資源、人才資源、資金資源的外溢。

有統(tǒng)計(jì)顯示，鳳崗納稅前十名的企業(yè)中，近一半企業(yè)都具有深圳背景。此前，有研究機(jī)構(gòu)對(duì)深圳企業(yè)外遷意愿進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)鳳崗是深企外遷的首選之地。

因此，總的來看，無論是11號(hào)延長線和10號(hào)線延長線，都將進(jìn)一步打破都深莞兩地城市邊界，同城化效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)，更多資源要素得以在深圳和東莞集聚和流通

并且，深圳是中國工業(yè)第一大市，東莞又是“世界工廠”，這兩大制造業(yè)強(qiáng)市以義史無前例的深度和廣度聯(lián)手，將迸發(fā)出難以估量的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

03

惠州被徹底拋棄了嗎？

深莞牽手，那么惠州被徹底拋棄了嗎？

當(dāng)然不是！

其實(shí)，在2020年，廣東省就提出了建設(shè)深圳都市圈的發(fā)展規(guī)劃，“深圳都市圈”成了廣東五大都市圈之一。它包括深圳市（含深汕特別合作區(qū)），東莞市，惠州市的惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣。

也就是說，惠州大部分區(qū)域都被劃進(jìn)了“深圳都市圈”內(nèi)。

雖然深惠地鐵被砍，但深莞惠都市圈交通一體化發(fā)展仍在大力推進(jìn)。

按照規(guī)劃，未來深圳、東莞、惠州三地之間將形成“12高10快41主18次支”的跨市路網(wǎng)銜接方案；同時(shí)，總計(jì)將有30余條國鐵、城際鐵路、跨市城市軌道銜接深莞、深惠。

其中，深惠之間5條國鐵（京九、廈深、贛深、深汕、深河）和3條城際（深惠、深大、深汕）將極大加強(qiáng)深圳與惠州之間的聯(lián)系。

深大城際鐵路規(guī)劃起自深圳市寶安機(jī)場(chǎng)，終至惠州大亞灣、深惠城際自深圳前海進(jìn)入東莞鳳崗、深汕城際起自深圳溝通惠州和汕尾，這些線路是支撐深圳城市空間拓展的市域組團(tuán)快線。

不過，與深莞兩地相比，惠州的GDP規(guī)模不在一個(gè)量級(jí)。惠州若想在“深圳都市圈”內(nèi)獲得更多的資源傾斜，就必須迎頭趕上，否則地鐵線被砍只是第一步。

在過去的幾十年里，惠州主要承接了深圳地區(qū)的外溢工廠，雖然帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但也限制了其自身的發(fā)展空間。在大灣區(qū)一眾龍頭城市的襯托下，惠州的存在感并不強(qiáng)。

但惠州畢竟毗鄰深圳、香港，有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，并且已經(jīng)打造出了產(chǎn)值突破5000億元的龍頭產(chǎn)業(yè)——電子信息產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U。

未來，惠州應(yīng)該進(jìn)一步借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入周邊城市發(fā)展，并且還要依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育高價(jià)值特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)同區(qū)域一體化發(fā)展，不再被動(dòng)的成為落后產(chǎn)能承接地。

惠州，是時(shí)候發(fā)力了！

前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人APP 產(chǎn)業(yè)觀察組

更多行業(yè)研究分析詳見：

【1】《2023-2028年中國地鐵行業(yè)發(fā)展前瞻及投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

【2】《東莞市智能終端產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)招商指南（兩鏈兩圖兩庫兩清單）》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

【3】《惠州市智能終端產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)招商指南（兩鏈兩圖兩庫兩清單）》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

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參考資料：

【1】《深圳史上最大規(guī)模地鐵建設(shè)開工，其中2條線路連接?xùn)|莞》界面新聞

【2】《長安：“東莞第一鎮(zhèn)”千億進(jìn)階之路》人民日?qǐng)?bào)

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