新一線城市懸疑，這次為什么少了佛山？

2023年“新一線”城市評選，

給不少人來了個大“意外”。

【資料圖】

1、一匹黑馬“逆襲”

第一財經旗下新一線城市研究所發(fā)布的《城市商業(yè)魅力排行榜》，幾乎年年引發(fā)熱議。

只不過今年的話題有了點新意。

焦點不再是成都配不配新一線城市第1，而是昆明時隔3年替代了佛山，榜上有名。

從硬性指標看，佛山遠遠超過昆明。

論GDP，佛山2019年就躋身“萬億俱樂部”，是廣東僅次于深圳、廣州的第三城，2022年達到1.27萬億，今年一季度再增長4.1%，穩(wěn)中向好。

而昆明2022年GDP只有7541億，與佛山存在數(shù)量級的差距。

論人口，2022年佛山市常住人口為955.23萬人，昆明常住人口超過860萬，以此計算，佛山人均GDP 12.71萬元，遠遠高于昆明的8.51萬元。

要知道，昆明的城市面積(21012.54平方公里)遠遠大于佛山(3797.72平方公里)。

那么在人口密度方面，比起佛山每平方公里擠進2531.1人，昆明的393.9人/平方公里，可以說是“空曠”了。

在一些重要的生活指標上，佛山也優(yōu)于昆明。

佛山居民人均可支配收入為64200元，昆明為43916元，佛山比昆明多將近一半。

佛山社會消費品零售總額為3593.6億元，昆明為3385.3億元，佛山超出昆明208.3億。

根據(jù)全國旅游星級飯店評定委員會最新發(fā)布的中國五星級酒店名錄，佛山(包括順德)有9家五星級酒店，昆明只有6家。

如此鮮明的差距，昆明為什么能替代佛山?

從榜單本身來看，榜單叫“城市商業(yè)魅力排行榜”，也就是主要圍繞“商業(yè)魅力”而不是“城市實力”進行評比，具體指標也是圍繞商業(yè)的資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、生活方式多樣性和未來可塑性。

新一線城市研究所對于爭議的回應是，昆明優(yōu)勢主要來自城市樞紐性，尤其是城際交通基礎設施指數(shù)。

這個說法有一定道理，畢竟在航空領域，昆明擁有旅客吞吐量全國第4的長水國際機場;

在高鐵領域，昆明市《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》敲定的19個全國鐵路綜合樞紐之一，匯聚了京昆、滬昆、廣昆三大高鐵干線;

在普鐵領域，昆明是輻射東南亞的中老鐵路起點。

反觀佛山，在交通上并沒有什么優(yōu)越地位，甚至作為一座城區(qū)人口865萬的特大城市，長期只有1條連通廣州的地鐵線路，2年前才開通第2條。

不過，交通是為了物流人流，最終結果還是會反映在產出和人口上，如果這兩方面的指標沒有提升，頂多只能證明這個地方是前往大城市的一個比較重要的中轉站。

過去幾年的基建熱度下，依托于行政地位，許多城市通過融資快速提高城市樞紐性和交通便利度是比較容易的，但是這和商業(yè)魅力是否有如此強的關聯(lián)，還有待觀察。

當然，還有一個可能的原因是，知名度——或者說輿論聲望。畢竟昆明既是一省省會，也是國內聞名遐邇的旅游勝地，而佛山只是一座普普通通的地級市。

但是，在2008年的巔峰時刻，佛山經濟也曾高居全國第11，離十強僅一步之遙。當時佛山工業(yè)增加值更是碾壓武漢、成都等一眾內陸省會，GDP也是武漢的1.1倍。

今天的佛山也依然強勢。

2022年，深圳工業(yè)增加值超過上海，成為中國第一工業(yè)大市，是珠三角工業(yè)領域最大的新聞。盡管如此，作為同區(qū)域城市的佛山，光芒不僅未被掩蓋，甚至還有領先之處。

2022年12月28日，廣東省制造業(yè)發(fā)展年會暨廣東省制造業(yè)500強企業(yè)峰會發(fā)布了2022年廣東省制造業(yè)500強企業(yè)研究報告。

根據(jù)報告，佛山有90家企業(yè)入圍“2022年廣東省制造業(yè)500強”，這個數(shù)字，既高于廣州，也超過深圳，領跑全省。

更沒幾個人知道的是，2022年，佛山規(guī)上工業(yè)總產值和增加值均高居全國第5位，僅次于上海、深圳、蘇州及重慶;在普通地級市中排第2;在廣東省內僅次于深圳;距離3萬億元只有一步之遙。

此外，廣東省內8個萬億產業(yè)集群，佛山裝備制造、泛家居獨占其二，另外還有8個千億級產業(yè)集群。

很有意思的是，作為鎮(zhèn)域經濟的代表，佛山不僅31個制造業(yè)大類應有盡有，而且在各個小項上也依靠“一鎮(zhèn)一業(yè)”做得有聲有色。

石灣公仔、南莊陶瓷、西樵紡織、丹灶五金、西南飲料、樂從家具……一戶之內，大到家居裝飾、家庭電器、小到廚房醬汁，都可以找到“佛山元素”。

這個特點集中表現(xiàn)在“冠軍”上。

截至目前，佛山已累計有34家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，其中，擁有工信部建議支持的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)15家。

去年廣東省工信廳公示的第七批國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產品)名單(不含深圳)中，有6家佛山企業(yè)或佛山企業(yè)的產品入圍單項冠軍示范企業(yè)或單項冠軍產品。

今年公布的省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產品)中，佛山企業(yè)占了103家單項冠軍示范中的26家，覆蓋了玻璃、衛(wèi)浴等傳統(tǒng)產業(yè)，到機器人、芯片等先進制造業(yè)產業(yè)。

此外，佛山市南海區(qū)經過多年發(fā)掘，還評定了144家市場占有率全國前3，或產量全國前3，出口量全國第1的“隱形冠軍”企業(yè)。

今年一季度，佛山GDP同比增長4.1%，不僅跑贏全省平均水平，也比自身去年全年增速高2個百分點;

同時，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.3%，領跑珠三角;

外貿進出口1925.4億元人民幣，比去年同期增長6.2%，其中出口1689.9億元，同比增長8%;

從各方面來看，“新一線”榜單少了佛山，都讓人匪夷所思。

不過，佛山也有自己的“短板”。

2、普通地級市的轉型困局

從2008年的全國第11，到2022年的全國第17，佛山的總體地位在下滑。

當然，這個下滑可以說是情有可原。畢竟排在佛山之前的，要么是四大直轄市，要么是計劃單列市，要么是省會城市，看似普通地級市的蘇州和無錫，也享受二級財政的待遇。

但是，下滑畢竟是下滑，尤其是當前全球制造業(yè)正處于重大變革中，中國產業(yè)升級飛快推進，區(qū)域格局變幻莫測，城市發(fā)展的窗口轉瞬即逝，一步落后步步落后。

雖然整體規(guī)模不小，但佛山產業(yè)結構偏傳統(tǒng)、新興產業(yè)引領作用不強是突出的短板。

在廣東省社科院疫情前最后一次發(fā)布的《廣東產業(yè)轉型升級指數(shù)評價研究報告(2019)》中，佛山的產業(yè)轉型升級指數(shù)得分被排在深圳、廣州、珠海、東莞、惠州、中山之后，在珠三角城市中相對落后。

2020年和2021年，佛山的先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重均不過半。

2022年，這個指標為50.6%，不及全省平均水平(55.1%)。

此外，2020-2022年，佛山高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重一直是5%稍多，遠不及全省水平的30%左右，拖慢了廣東省制造業(yè)轉型升級的步伐。

而從出口產品來看，盡管2022年出口增長了11.1%，但支撐增長的主要是勞動密集型產品(增長19.5%)，機電產品出口僅同比增長1.7%，高新技術產品反而下降了1.6%。

產業(yè)升級緩慢的原因有很多，包括前面說的行政級別不夠，導致產業(yè)升級過程中能夠調集的資源也存在數(shù)量級的差異。而在區(qū)域發(fā)展中，廣佛同城的推進加速了廣州作為發(fā)達的區(qū)域中心對佛山的虹吸，進一步放大了這個差距。

不過，發(fā)達城市不僅有虹吸效應，也有輻射效應。

比如當年機器人巨頭德國庫卡決定在順德北部建工業(yè)機器人工廠，就是因為順德北滘直通廣州大學城的地鐵線路投入建設，這是廣州教育資源輻射佛山的直接體現(xiàn)。

歸根結底，在基于比較優(yōu)勢的區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略下，被虹吸還是被輻射，取決于城市能否理順自身發(fā)展邏輯，最大限度發(fā)揮自身優(yōu)勢，顯然佛山在這方面依然有改進的空間。

要盡最大可能發(fā)揮自身潛力，佛山要解決幾個問題。

首先是加強內部資源整合力度。

珠三角城市典型的以鎮(zhèn)為單位發(fā)揮主觀能動性，充分競爭，靈活發(fā)展特色產業(yè)的模式，在改革開放初期以承接外來低端產業(yè)為主的階段發(fā)揮了巨大作用。

但是在當前需要以縣域、市域為單位拼資金、拼人員，實現(xiàn)產業(yè)向上突破的階段，則顯得力不從心。

從去年百強鎮(zhèn)榜單來看，絕大多數(shù)以鎮(zhèn)為單位發(fā)展的上限，就是把單個傳統(tǒng)制造業(yè)做到數(shù)百億級別，珠三角尤其如此。比如百強鎮(zhèn)第2的獅山鎮(zhèn)，支柱產業(yè)是機械裝備、汽車零配件等。

在市級層面上，佛山時常被調侃為五大區(qū)“散裝”城市，部分原因也是每個區(qū)內都有相對獨立的核心市鎮(zhèn)，并且沒有強大的產業(yè)協(xié)作基礎來帶動人員、文化交流，甚至各鎮(zhèn)之間的低水平重復建設、惡性競爭還拖累了整體發(fā)展。

在這方面，城市應加大力度統(tǒng)籌內部區(qū)域的產業(yè)熱點和功能區(qū)劃，建立內部區(qū)域間利益協(xié)調機制，構建跨鎮(zhèn)區(qū)的公共平臺和協(xié)作網(wǎng)絡，必要時可以適度調整行政區(qū)劃，同時以城市力量重點扶持、培育城市性的產業(yè)鏈條。

其次，在內部整合的基礎上，建設高端服務產業(yè)輻射全市的核心區(qū)域，集聚內部資源，避免被外部虹吸。

多年以來，佛山第三產業(yè)GDP一直停留在40%出頭，遠遠落后于隔壁廣州，甚至不如省內平均水平。

人的流動速度遠高于產業(yè)集聚速度，這就導致城市一、二產業(yè)發(fā)展辛辛苦苦積累的資源，很容易通過服務業(yè)流失。

去年佛山人均消費支出41129元，是少數(shù)超過40000元的城市。但是和人均消費支出42889元的蘇州相比，前者3593.6億的社會消費品零售總額，只有后者(9010.7億)的一半不到，消費大量外流。

在這背后，是核心區(qū)的缺位。由于區(qū)、鎮(zhèn)間激烈競爭，以及市級核心區(qū)規(guī)劃連年變更，佛山如今尚未建成能夠輻射全域的核心城區(qū)，使得其難以形成具有較強競爭力的本土服務業(yè)態(tài)。

近年來，佛山大力推動消費產業(yè)發(fā)展，目前市內已經擁有超過90個3萬平方米以上的購物中心，人均購物面積達到0.9平方米，超過了廣州、深圳、成都等城市。但是從結果來看，消費增速依然較慢。

顯然，要塑造有特色、高質量且適合本土的服務業(yè)態(tài)，仍然需要時間和投入來積累。

最后，在佛山制造業(yè)轉型升級的過程中，周邊多個承接低端產業(yè)轉移，正在步入快速工業(yè)化階段的東南亞、南亞國家，是機電產品的龐大藍海。

根據(jù)中國海關總署于2021年公布的數(shù)據(jù)，近10年，中國與RCEP成員國之間的機電產品貿易規(guī)模從4849億美元增長到7755億美元，增幅近6成，主要產品包括電子元器件、自動數(shù)據(jù)處理設備及其零部件、電工器材、汽車及其關鍵件和零附件等。

同時，隨著相關國家民眾基礎生活條件的提高，未來也將是佛山強勢的服裝、箱包、家具等輕工業(yè)產業(yè)的巨大市場。佛山應當大力發(fā)掘海外市場，在推動外貿實現(xiàn)高質量發(fā)展的基礎上，推進制造業(yè)轉型升級。

前瞻經濟學人APP 產業(yè)觀察組

更多行業(yè)研究分析詳見：

《2023-2028年中國高端裝備制造園區(qū)發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，前瞻產業(yè)研究院

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參考資料：

《2023 “新一線”城市名單來了!》，央視網(wǎng)

《佛山打造制造業(yè)萬億產業(yè)集群 力撐廣東制造成全球標桿》，南方日報

《佛山沖刺工業(yè)3萬億：增強傳統(tǒng)產業(yè)后勁，拓寬城市產業(yè)版圖》，21世紀經濟報道

《佛山遭遇“消費悖論”：人均商業(yè)面積超廣深，社零增速持續(xù)下降，如何消費突圍?》，21世紀經濟報道

《佛山人口負增長，是“意外”還是大勢?》，搜狐城市

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