“一園一案”整改幼兒園配建問題 小區配建幼兒園要與首期建設項目同步驗收

廣東為小區配套幼兒園治理工作明確時間表。近日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(以下簡稱《通知》)，要求“一園一案”解決城鎮小區幼兒園規劃不足及移交等問題，明確城鎮小區配套幼兒園應優先滿足本小區居民適齡兒童就近入園。

“一園一案”整改幼兒園配建問題

《通知》要求，各地要科學合理規劃配建幼兒園。老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃。對已建成的城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或已規劃配套幼兒園但不能滿足實際需要的，要依據國家和地方配建標準通過補建、改建或就近新建、置換、購置、租賃等方式予以解決。

對正在建設(含已批復尚未開工)的城鎮小區達到規定配建標準但未規劃幼兒園或雖有規劃但規劃不足的，要建立責任倒查機制，責令限期整改，依標配建幼兒園。

對歷史形成的一定區域內零星住宅小區幼兒園短缺的區域，要結合學前教育整體規劃布局，在周邊區域統籌安排規模適當、功能齊備、符合要求的公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，滿足適齡兒童入學需求。

《通知》明確，各縣(市、區)政府要針對摸底排查出的問題，按照“一事一議”“一園一案”的要求，逐一對臺賬中登記的城鎮住宅小區的幼兒園配建情況進行整改。對于需要補建、改建、新建的，原則上于2019年12月底前完成相關建設規劃，2020年12月底前完成項目竣工驗收。

小區配建幼兒園要與首期建設項目同步驗收

《通知》強調，配套幼兒園應與城鎮小區同步進行建設，分期建設的房地產開發項目，城鎮小區配套幼兒園應當在首期項目中開發建設并滿足使用條件。

對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或者未列為首期建設的，各地級以上市、縣(市、區)政府要約談開發建設單位，責成其限期按標準完成配套建設;對縮減少建或在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的，各地級以上市、縣(市、區)政府要責成開發建設單位通過改擴建、補建等方式予以解決，落實不到位的，依法依規予以處置。城鎮小區配建幼兒園要與首期建設項目同步驗收，幼兒園未按標準建設或幼兒園竣工驗收不合格的，住房城鄉建設部門不予辦理房地產開發項目竣工綜合驗收備案。對違反規劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的開發建設單位，自然資源、住房城鄉建設部門要將其記入不良信用記錄，依法依規實施聯合懲戒。

已建成的城鎮小區配套幼兒園應按照規定及時移交當地教育部門，以劃撥方式取得建設用地的配套幼兒園，原則上應于2019年6月前移交。以出讓方式取得建設用地并已簽訂移交協議的配套幼兒園應按協議移交。

未簽訂移交協議的，則以2015年12月31日為節點分類施策：該日之前規劃建設的配套幼兒園，各地級以上市、縣(市、區)政府應根據實際情況確定是否回收，如確定不回收的，應通過實行居民用水用電用氣價格、提供財政補助等辦法降低辦園成本，逐步辦成普惠性民辦幼兒園;該日之后規劃建設的配套幼兒園應采取措施予以回收，如因特殊原因未能回收的，應辦成普惠性民辦幼兒園。開發商違規將未回收小區配套幼兒園辦成高收費民辦幼兒園或閑置不用、挪作他用的，各市、縣(市、區)政府應采取有效措施限期收回。對于需要回收、置換、購置、租賃的，原則上于2019年9月底前完成。

配套幼兒園優先滿足小區居民兒童入園

《通知》要求，城鎮小區配套幼兒園移交當地教育部門后，應由教育部門辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園;公辦學前教育資源不足的地區應優先辦成公辦幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。

辦成公辦幼兒園的，當地政府及有關部門要按照國家、省對公辦幼兒園的建設規劃和要求，依標準配置并結合實際不斷優化辦學資源;機構編制部門按照編制標準及時核定機構編制事項并辦理事業單位法人登記;教育部門會同人力資源社會保障部門按規定做好教職員配備管理工作。

委托辦成普惠性民辦幼兒園的，要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核，明確補助標準，加強對普惠實效及質量方面的動態監管;對符合條件但尚未取得辦學許可以及沒有進行法人登記的普惠性民辦幼兒園，教育部門按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證，民政部門依法及時辦理民辦非企業單位法人登記。城鎮小區配套幼兒園應優先滿足本小區居民適齡兒童就近入園。

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