近年來，各地政府為吸引招攬優質人才，持續發布一系列的人才引進政策，提供租購房屋、生活等相關補貼，開放落戶等政策吸引人才流入。

而在今年，深圳、廣州卻不再像前些年一般在各地“人才戰”中積極拋出橄欖枝，相繼調整、取消人才住房政策。

8月2日，廣州市黃埔區住房和城鄉建設局、廣州開發區建設和交通局聯合發布了《關于取消人才住房政策的通知》，新政策自2021年8月2日起執行。

此前，廣州市及多個區都曾公布過人才購房政策。黃埔區的人才購房政策始于2019年12月，廣州市黃埔區官網發布《廣州市黃埔區住房和城鄉建設局 廣州開發區建設和交通局關于完善人才住房政策的通知》，通知顯示，工作半年以上的各類人才、持有廣州市人才綠卡或經區認定的人才親屬以及港澳居民和新加坡居民均可購買一套商品房。此后該區住房成交量一度大幅提升。

對此，地產經濟學家鄧浩志向《華夏時報》記者分析指出：“黃埔取消人才購房政策很有必要，原因主要有三：一是黃埔過去一年房價上漲過快，很可能位列全市首位，所以調控必要性最高;二是黃埔一手住宅庫存極低，而市場需求極為旺盛，迫切需要壓制市場需求以糾正失衡的供求關系;三是黃埔已經是廣州較為核心的城區，對人才吸引力本來就很大，完全沒有必要執行像郊區一般寬松的人才引進政策。”

人才購房政策一再收緊

其實，從今年4月以來，廣東省人才引進、落戶購房政策就一再收緊，樓市調控政策不斷，尤其是深圳、廣州兩地。

2021年4月21日，廣州發布限購新政，全面收緊人才購房政策，其中人才購房要求須提供購房之日前12個月在人才認定所在區連續繳納個人所得稅或社會保險的繳納證明，不得補繳。而此前，非廣州市戶籍只要符合滿半年社保的條件就可以購房。

網易房產數據中心監控陽光家緣數據顯示，2020年廣州一手住宅網簽成交111534套，創下2016年以來成交記錄新高。

而此次黃埔區人才購房政策取消，或導致黃埔房價大概率穩中有降。鄧浩志向《華夏時報》記者分析稱，由于黃埔區外地客戶購房需滿足繳納5年社保的條件，所以其一二手市場外地客戶占比將大大減少，成交量肯定會有明顯下滑;不過由于黃埔目前庫存實在太低，而本地需求也比較旺盛，所以短期內房價跌破限價上限的可能性并不大。

5月25日，深圳市發改委發布《深圳市戶籍遷入若干規定(征求意見稿)》。將優化人才引進入戶條件，將核準類學歷型人才的底線要求調整為全日制本科，技術型人才底線要求調整為“中級職稱+全日制大專”，技能型人才的底線要求調整為技師，同時將在深圳合法穩定居住、就業的基本年限要求由5年調整為10年。

在擬修訂戶籍遷入政策之后，深圳人才引進政策同樣面臨著收緊。5月28日，深圳市人力資源和社會保障局發布了《關于高層次人才業務、新引進人才租房和生活補貼業務相關安排的公告》。《公告》指出，市、區人力資源部門對2021年8月31日及之前引進的人才按原規定受理申請，對2021年9月1日及之后新引進人才不再受理發放租房和生活補貼，并且，對2021年9月1日及之后新引進入戶并在深圳全職工作的35歲以下的博士另行制定生活補貼政策。同時，高層次人才業務(指“高層次專業人才認定”“海外高層次人才確認”“學術研修津貼”等三項業務)停止申報。

作為一線城市中落戶最容易的城市，年輕、開放、包容的深圳在過往吸引了來自五湖四海的優質人才，而深圳收緊的落戶政策是否意味著那句傳遍大街小巷的“來了就是深圳人”將成為歷史?

鄧浩志表示，此次黃埔區人才購房政策的調整，廣州其他區域不排除跟進調控升級的可能，但由于廣州已經在執行嚴格的限價政策，預計調控再加碼，力度也不至于非常猛烈。

政策收緊后的“人才爭奪戰”

據悉，通過人才引進的方式落戶深圳，手續、流程相對簡單、快捷，并且能一次性拿到一筆數額在15000-30000元之間的補貼，對于剛剛走出校園的學生來說，這筆補貼是具備一定的吸引力。

數據顯示，“十三五”期間，深圳新引進人才120萬人;而深圳2020年常住人口數達到1756萬，十年增加了713萬，人口增量位居全國城市之首。人口數量飛速增長，大量人才涌入深圳，可見政策行之有效。

一方面，人才尤其是高素質優質人才的流入不僅能夠推動城市經濟發展，同時為深圳帶來了活力;另一方面，深圳市的可建設用地只有931平方公里。隨著外來人口涌入，常住人口持續增長、人口密度過高會導致資源環境承壓，城市人口與公共服務供需矛盾突出，因此人才落戶政策的收緊是大環境影響下合理且必然的事。

部分人才引進政策取消的同時，深圳針對在深圳全職工作的35歲以下的博士另行制定生活補貼政策，這意味著如果想要在深得到較好的政策待遇支持，人才條件的門檻提高了。

周鳴(化名)是一名清華大學深圳國際研究生院(下稱清華深研院)的碩士研究生，此前有意在深落戶。他對《華夏時報》記者說：“深圳在新階段開展了新的策略，這一點可以理解，但對于博士以下的人才將會是一個不利的消息。”

另外，周鳴對《華夏時報》記者表示：“如果想要像從前那樣留在深圳則需要獲得更高的學位，這讓我覺得壓力更加大了，同時也需要對留深這個想法重新進行考慮。”

《華夏時報》記者還了解到，類似清華深研院這樣地處深圳的的國內頂尖高校，其90%的學生基本都不是深圳本地人。而對于大多數有意在深落戶的青年人才，補貼是一個吸引他們的重要因素，但并不是主要因素，他們更加看重的是深圳這座城市相較其他城市能夠帶給他們何種發展機遇與制度軟環境。

“澤平宏觀”團隊和智聯招聘聯合發布的“2021中國城市人才吸引力排名”報告顯示，2020年深圳市人才吸引力指數排名第四，排名較前四年下降兩位，位列北京、杭州、上海之后。不過近年來，深圳持續保持人才凈流入持續上升的趨勢，2017-2020年人才凈流入占比分別為0.1%、0.4%、0.2%、1.3%。據分析，人才流入深圳的主要原因是經濟發展速度相對較快和人才政策有吸引力，而寬松的人才政策的確為深圳帶來大量人才。

新時代下，“聚才”能否“用才”“引才”能否“任才”可謂是“人才戰”的關鍵，這不單單側重城市政策紅利，更在于城市的產業結構、產業布局和配置，在于是否能給人才提供良好的居住、子女教育等條件。

相較其他一線城市，深圳目前確實存在一些發展短板，如教育、醫療等公共資源不足等等。尤其是教育，深圳市委教育工委書記、市教育局黨組書記張基宏在公開場合講話中曾談到，許多高層次人才選擇來深圳工作、定居，自然對子女進行優質教育的期望值很高，如果優質教育資源和國際化、選擇性教育資源不足，將嚴重削弱這個城市的吸引力。

國務院參事、北京大學光華管理學院特聘教授徐憲平曾提出這樣一個觀點：政府在推進都市圈的建設中，重在破除體制機制的障礙，政府的主要著力點應該是推進基礎設施一體化，推進基礎服務均等，特別是推進通過大市場的形成，建立區域協同發展的機制。

未來，將有更多的改革措施，使這場“人才戰”的重心放在突出用人主體作用和市場激勵導向上，促進基礎設施完善和基礎服務優化，從而實現人才強國。記者 葛愛峰 見習記者 王敬 深圳報道

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