針對各地正在推行的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鼓勵有條件地區(qū)配建公共活動場地、停車場。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，至少有十多個省市的老舊小區(qū)改造方案明確把增加停車位作為重點(diǎn)。

老舊小區(qū)多是2000年以前建成的，往往規(guī)劃建設(shè)時就沒有對公共停車區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃。一些建于上世紀(jì)八九十年代乃至更早的小區(qū)，甚至根本沒有停車位。因搶位而發(fā)生的爭吵與糾紛，幾乎每天都在上演。當(dāng)前各地推出的政策，能否緩解這一歷史遺留的難題?

十余省市明確重點(diǎn)改造停車位，盤活土地是重中之重

今年以來，河南、浙江、福建等十多個省市的老舊小區(qū)改造方案明確把增加停車位作為重點(diǎn)。河南省提出年內(nèi)力爭完成三分之一的老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)實(shí)施供電、供水、供氣、劃設(shè)停車位等項(xiàng)目;杭州全面啟動老舊小區(qū)綜合改造提升，到2022年底計(jì)劃改造約950個，內(nèi)容包括停車設(shè)施改造。

盤活土地是各地老舊小區(qū)停車位改造的重中之重。杭州提出，將全面整理既有邊角地、零星地和碎片地，為小區(qū)內(nèi)道路微循環(huán)、停車位等提供空間;南京市將借助人防工程，拓展停車空間，在老小區(qū)或周邊地段進(jìn)行人防工程地下停車場建設(shè)。

停車位改造需要資金投入，福州、南京、長沙等地明確提出鼓勵社會力量參與老舊小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)。

不少城市老舊小區(qū)停車位改造取得一些進(jìn)展。南京市2018年就要求主城六區(qū)各新增老舊小區(qū)停車泊位不少于1000個，同時通過老舊小區(qū)和街巷環(huán)境整治，主城六區(qū)各完成5個以上立體停車庫項(xiàng)目建設(shè)。近幾年，南京累計(jì)增加停車位近萬個。到2018年，浙江寧波67個老舊小區(qū)完成停車位改造，新增車位約1.2萬個。

內(nèi)部挖掘空間潛力，外部整合周邊資源

多地有關(guān)部門表示，破解老舊小區(qū)停車難，“兩手都要硬”：一方面，挖掘內(nèi)部資源，通過盤整空地、重新施劃的方式增加停車位;另一方面，整合周邊公共區(qū)域，采取周邊區(qū)域設(shè)立“潮汐車位”等措施增加停車位。

不少小區(qū)通過“微循環(huán)”的方式對道路、綠化等進(jìn)行重新規(guī)劃，利用小微地塊、邊角地，千方百計(jì)增加停車位。在合肥綠怡居小區(qū)，通過對部分綠地進(jìn)行地面硬化改造，常設(shè)車位從不到500個增加到1100個，解決了小區(qū)的停車難問題。

福州光明世家小區(qū)建于2000年，當(dāng)時開發(fā)商僅預(yù)留了100多個車位，而目前小區(qū)有三百多輛私家車。社區(qū)主任鄭愛霞介紹，2018年小區(qū)改造，征求業(yè)主同意后，“硬化”結(jié)合“綠化”，將草坪改成了種樹，“擠”出了130多個停車位。

此外，立體車庫可以“變”出更多空間。近年來，北京、深圳、蘇州、合肥等地都探索在老舊小區(qū)建設(shè)立體車庫。福州鼓樓區(qū)觀鳳亭街道新建一個地下智能立體停車場，凈深約25米，共7層，每層可停放12輛汽車，共建設(shè)84個停車位。“這個地下智能立體停車場太省地了，地下建筑面積190平方米，停車場入口占地僅10多平方米。”停車場運(yùn)營方負(fù)責(zé)人徐潔說。

但是，“再怎么努力也是螺螄殼里做道場，車位永遠(yuǎn)不夠用!”這是很多城市街道辦事處工作人員的感受。僅僅靠小區(qū)內(nèi)部的空間，永遠(yuǎn)無法滿足居民的需求。因此，整合公共區(qū)域、協(xié)調(diào)更多臨時車位，成為很多地方的重要選擇。

位于石家莊市中華南大街和新石中路交口西南角的新石小區(qū)外，南北兩側(cè)慢車道標(biāo)劃了20多個“潮汐車位”。據(jù)介紹，這些潮汐停車位只允許每日20時至次日7時前臨時停放，每日7時至20時禁止停車。“以前每天晚上回家都要找車位，現(xiàn)在煩惱大大減輕了。”新石小區(qū)居民魏冬梅說，這些停車位能免費(fèi)停車11個小時，切實(shí)解決了回家停車難題。

除了適當(dāng)增加道路臨時、公共停車位外，一些小區(qū)還采取錯時停車的方法，盤活周邊停車資源。如，杭州鼓勵單位和社區(qū)結(jié)對，讓100多個小區(qū)與近200家單位互相開展錯時停車，有效利用泊位6000多個。

建設(shè)資金誰來出?建設(shè)方案由誰定?

目前，多地的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目還是以市、區(qū)兩級財(cái)政資金為主，社會和居民參與較少。福州市房管局副局長顧巍說，福州老舊小區(qū)改造費(fèi)用基本上是由市、區(qū)財(cái)政按照1:1比例投入，僅2018年改造資金即達(dá)約7億元，“老舊小區(qū)改造是長期的漸進(jìn)過程，僅靠財(cái)政投入過于單一，地方財(cái)政壓力較大。”

長沙岳麓區(qū)今年計(jì)劃投資3億多元對10個老舊小區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造。“原想通過拆遷騰出土地建設(shè)立體停車庫，但是拆遷成本相當(dāng)大，如果不搞商業(yè)開發(fā)，成本根本負(fù)擔(dān)不起。”長沙市岳麓區(qū)城鄉(xiāng)和住房建設(shè)局副局長曾向陽說。

“建設(shè)立體停車庫，平均每個車位造價5萬元至20萬元不等，建造成本較高，一些建成的立體停車場要30年左右才能回本。”曾向陽因此建議，探索多種合作模式，有效吸引社會資本，充分發(fā)掘城市地上和地下空間資源。

老舊小區(qū)停車位改造還經(jīng)常發(fā)生居民意見不統(tǒng)一的問題，不同年齡的業(yè)主訴求不同，有車和沒車的業(yè)主意見不一，時有沖突。曾向陽舉例說，長沙岳麓區(qū)八方小區(qū)建造于2000年初，小區(qū)內(nèi)亂停車問題突出。“小區(qū)綠化率高，原想占用一小塊綠地，由政府投資建設(shè)立體停車庫，但是因?yàn)橐恍┚用癫煌猓罱K沒搞成。”

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院教授馬林建議，老舊小區(qū)解決停車難題，要加強(qiáng)對周邊公共空間的整合。他建議推進(jìn)共享停車，利用智慧停車技術(shù)，將住宅區(qū)、機(jī)關(guān)單位、周邊寫字樓、商場和路邊停車位等資源打通。

“城市規(guī)劃要通盤考慮停車問題，需‘開源’，也要‘節(jié)流’。”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長胡志剛建議，可嘗試用市場化的辦法解決停車場建設(shè)與經(jīng)營，誰投資誰定價，運(yùn)用收費(fèi)調(diào)節(jié)車輛停放與停車泊位供求關(guān)系，這樣既可以緩解交通擁堵和泊車難問題，還可以通過價格杠桿轉(zhuǎn)變市民出行觀念，讓綠色低碳出行成為外出首選。新華社“新華視點(diǎn)”記者董建國 程士華 劉良恒

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