新華網(wǎng)北京1月3日電(王瑩)記者從文化和旅游部獲悉，為維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，加快旅游領(lǐng)域信用體系建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，文化和旅游部印發(fā)《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。《辦法》針對(duì)旅游市場(chǎng)秩序出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題和市場(chǎng)監(jiān)管的新要求，立足文化和旅游行業(yè)管理職能，明確了適用范圍、分級(jí)管理和聯(lián)合懲戒等相關(guān)事項(xiàng)，建立了列入、告知、發(fā)布、懲戒、信用修復(fù)、移出等一整套管理流程。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的日益活躍，線上各類不規(guī)范的旅游經(jīng)營(yíng)行為引發(fā)公眾關(guān)注，針對(duì)這一趨勢(shì)，《辦法》明確線上線下同步納入黑名單管理。《辦法》適用主體既包括傳統(tǒng)的旅行社、景區(qū)、旅游住宿等從事旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及導(dǎo)游等從業(yè)人員，也包括新興的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事提供在線旅游服務(wù)或者產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者(即在線旅游企業(yè)和平臺(tái))及從業(yè)人員，上述市場(chǎng)主體和從業(yè)人員具有《辦法》規(guī)定七類嚴(yán)重違法失信情形之一的，就要被列入旅游市場(chǎng)黑名單實(shí)施懲戒。同時(shí)還將人民法院認(rèn)定的失信被執(zhí)行人納入黑名單管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

據(jù)介紹，這七類嚴(yán)重違法失信情形包括：因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰的;在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因妨害國(guó)(邊)境管理受到刑事處罰的;受到文化和旅游行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證處罰的;旅游市場(chǎng)主體發(fā)生重大安全事故，屬于旅游市場(chǎng)主體主要責(zé)任的;因侵害旅游者合法權(quán)益，造成游客滯留或者嚴(yán)重社會(huì)不良影響的;連續(xù)12個(gè)月內(nèi)兩次被列入旅游市場(chǎng)重點(diǎn)關(guān)注名單的(重點(diǎn)關(guān)注名單管理辦法另行制定);法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)列入旅游市場(chǎng)黑名單的其他情形。

在對(duì)失信人的懲戒方面，《辦法》與此前文化和旅游部等26個(gè)部門聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實(shí)現(xiàn)有效銜接，明確了六大懲戒措施，其中，對(duì)被納入黑名單的旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，將在參與評(píng)比表彰、政府采購(gòu)、財(cái)政資金扶持、政策試點(diǎn)等方面予以限制，向相關(guān)部門通告其嚴(yán)重違法失信信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒;對(duì)被納入黑名單的失信被執(zhí)行人，將實(shí)行限制高消費(fèi)旅游懲戒，即限制失信被執(zhí)行人及其法定代表人等四類人員參加旅行社組織的團(tuán)隊(duì)出境旅游。

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