貴州省亮劍治“老賴”陽光執行贏公信

“對不起,因你違反法院相關規定,已被限制乘坐航班。”“因你拒不履行生效法律文書確定的義務,現處以司法拘留15日。”

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兩年多來,貴州省以“用兩到三年時間基本解決執行難”攻堅戰為目標導向,通過積極構建黨委領導、政法委協調、人大監督、政府政協支持、法院主辦、部門配合、社會參與的執行工作大格局,牢固樹立司法公信力和司法權威。

《法制日報》記者今天從貴州省高級人民法院獲悉,為讓正義在“最后一公里”提速,貴州法院緊緊圍繞突出執行工作強制性、加強執行規范化和執行信息化建設“一性兩化”的總體思路,向內挖潛、向外借力,執行工作取得階段性成效。截至10月,全省法院執結案件308214件,執行到位486.75億元。

雷霆執行亮實招

9月18日,畢節市中級人民法院協同織金縣人民法院,乘“雷霆風暴”執行專項行動的春風,成功強制騰退城關鎮一處房屋,將房屋交給申請執行人。

“雷霆風暴”行動自7月2日啟動以來,貴州法院用足、用活、用準法律措施,切實解決積案、難案和骨頭案。全省法院依法對符合法定情形的失信被執行人采取罰款、拘留等強制措施,或納入“黑名單”。截至10月31日,行動中,全省法院執結案件46442件,納入失信名單15714人,發放款項、以物抵債等到位總額74.13億元。

執行工作人難找、物難查、協助單位難求的窘境,深受貴州省委重視。2017年8月,貴州省委召開全省“基本解決執行難”工作推進會,47個執行工作聯席會議成員單位共同協助法院開展執行工作。通過各市(州)、縣(市、區)黨委主動領軍,促成法院與相關職能部門無縫對接,執行工作大格局在貴州逐步形成。

貴州法院通過完善系統上下聯動,拓展區域橫向聯動,將分散的執行力量凝結整合、統一調配。通過打造團隊鏈條運行、任務分類交辦、流水線操作式的執行新模式,形成同階段、同環節的同類問題由專人實施,重大執行難案協調攻克的快速反應機制。其中,黔東南苗族侗族自治州形成以中級法院為所在地區總指揮、基層法院組成執行戰區的戰區執行模式;銅仁市中級人民法院建成與兩個主城區法院合署辦公的統一執行中心,彰顯流水線工作特性。

“全省法院要始終堅持黨的領導,緊盯‘四個基本’,遵循司法規律,堅持問題導向,堅持改革創新,堅持求真務實,強化執行力度,強化執行質效,才能切實維護勝訴當事人的合法權益。”貴州高院副院長趙傳靈說。

智慧執行添雙翼

提及數月前因被列入失信人員“黑名單”,導致公司錯失工程招投標資格,某建筑公司總經理曹某懊悔不已。為了公司順利運營,他當即主動聯系執行法官履行了義務。

讓曹某“一處失信,處處受限”的是貴陽市研發的全國首個失信被執行人聯合懲戒云平臺。

聯合懲戒云平臺于2017年9月正式上線運行,36家單位對接納入平臺,合力對失信被執行人在從事特定行業或項目、高消費等方面實施信用監督、警示和懲戒。平臺上線運行以來,自動推送9萬余名失信被執行人信息,比對30余萬人次,攔截、懲戒近40人次。懾于強大壓力,逾千名失信被執行人主動履行義務,還款近1700萬元。

如果說依靠信息化手段建立聯合懲戒機制,是為決勝執行難工作插上智慧翅膀的“上半篇文章”,那么,“下半篇文章”就是通過網絡拍賣決勝財產變現難題以及通過一案一賬號管理系統實現案款規范、高效、精細化管理。

《貴州省高級人民法院網絡司法拍賣(變賣)工作管理暫行規定》2014年10月出臺以來,通過不斷完善以網絡拍賣為原則、傳統拍賣為例外的拍賣新模式,實現網絡拍賣成交率、溢價率成倍增長,流拍率、降價率、拍賣成本明顯下降。截至今年10月,全省法院共網拍27585次,成交金額64.68億元,溢價率35.79%,切實維護了當事人合法權益。

為解決執行案款底數不清、長期滯留等問題,貴州法院在全國率先以統一部署、統一平臺、統一上線方式推出一案一賬號管理系統,即在執行款的總賬號下,為每一個執行案件綁定一個虛擬子賬號。被執行人主動履行或執行員扣劃、變現時,只需把款項打入相應的虛擬子賬號,即可實現案款、案號、當事人的對應。

“隨著信息技術邁向5G時代,促進信息化與執行工作高度融合,是法院的必然選擇。運用‘互聯網+執行’,有助于引導全社會智慧協助解決執行難,全力構建全方位、多層次、立體化的網絡執行體系,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”貴州高院執行局局長陳永興說。

陽光執行贏公信

“您好,這是黔南法院執行局。您申請強制執行的拖欠貸款一案,經調查被執行人的財產情況,發現有一筆款剛存入其賬戶。這筆存款現已被依法凍結。”執行法官給申請執行人陳某發去短信。

“依托執行案件流程信息管理系統,法院針對正在執行的案件設置了關鍵節點,下一步,這些關鍵節點都要通過信息化手段告知當事人。執行案件所涉事項均接受當事人和社會監督。”陳永興說。

2017年6月,貴州高院出臺全國首個“基本解決執行難”評估體系細化指標。指標根據最高法委托中國社科院制定發布的《第三方評估指標體系》建立任務臺賬,細化分解工作任務,層層壓實工作責任。

為最大限度提升執行工作整體效能,貴州法院把決勝執行難作為一把手工程,逐級嚴格定崗、定人、定責。還為全省執行辦案工作嚴格劃定紅線,實行動態性通報,整改不到位的,堅持約談工作機制,嚴格落實工作職責。

貴州高院院長韓德洋說,貴州法院將及時總結執行新經驗,向全省推廣具有普適性的新做法。各級法院將集中力量強弱項、補短板,全力提升“基本解決執行難”工作水平。

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