扶貧：保姆式幫扶該不該?

 

《半月談》近年刊發了一系列扶貧領域的原創報道，引起輿論強烈反響。有網友留言稱，現在黨和政府的扶貧方式從服務型轉向了保姆型，意指為貧困群眾提供的幫助太多、太全了，讓貧困群眾有了“不勞而獲”的機會，也是對非貧困群眾的不公平。

那么，現在的幫扶是保姆式嗎?這種方式究竟好不好呢?

當前，扶貧工作的主要任務目標是，“穩定實現貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障”。扶貧工作人員的工作內容圍繞這一目標來開展，向建檔立卡的貧困群眾提供其所需要的安居、教育、健康、就業、兜底等各項保障服務措施。類比來看，扶貧工作人員的工作目標和內容，與我們認知中保姆需要提供的吃、穿、住、衛生等各種服務保障，有一定程度的重合性，甚至扶貧工作人員要管的事情涉及領域更廣，事項也要多出很多。從這個角度看，扶貧工作人員要成為貧困群眾的“保姆”也未嘗不可。

其實，保姆型這種服務形式在黨和政府的工作中并不罕見。針對創業人員，黨和政府會提供保姆式服務;針對人才引進，保姆式服務、保姆式管理公寓等常常是“標配”;針對營商企業，當地也會提供保姆式服務，項目落地審批、搭建融資渠道等一條龍辦理……那么，在扶貧領域提供保姆式幫扶又有何不可呢?尤其是建檔立卡的貧困群眾因病、因學或是“無能為力”致貧，先天發展條件不足，就需要這種保姆式幫扶，讓他們感受到黨和政府的溫暖和關懷。諸如：幫助他們改善基礎設施條件，為他們創造可以“起跑”的必要條件和平臺，為他們的一些自我發展嘗試提供一定程度的保障和托底，讓本就相對弱勢的他們減輕些負擔，跟上步伐，如期與全國人民同步實現小康。

但是，保姆式幫扶也不能不考慮實際情況，什么都包、都幫，“大包大攬”，這是不現實的，需要掌握一定的“度”。

從貧困群眾發展的階段來看，最需要幫扶的是在初期階段，這一時期貧困群眾內生動力不足需要外部力量介入，幫助他們找到發展致富的門路。在貧困群眾走上穩定的發展軌道后，其需求和幫扶的內容也會發生一些改變。尤其是在貧困群眾脫貧后，收入來源、健康、住房等問題已基本上得到解決，生活或發展條件趕上了一般家庭甚至還有所超越。這些情況都是扶貧工作人員需要密切跟蹤和認真研究的，如果還是沿用初期的方式方法繼續，全方位、事無巨細地幫助和照顧，不僅會讓貧困戶形成一定的依賴性，也會使非貧困戶產生不平衡感。

半月談記者在調研時，發現這樣一個事例：一個貧困戶脫貧已有一段時間，入住村里的安居房，沙發、茶幾、餐桌等基礎家具齊全，39寸彩電、電飯煲、取暖器等家電都有，家庭收入也有村里產業園的分紅，但扶貧人員上門隨訪時，該戶提出的心愿是想要一個電飯煲。最后，扶貧人員聯系了幫扶單位，由幫扶單位出資采購幫著實現了這一心愿。細想這一事情，若是一個已脫貧的家庭連買一個電飯煲都有困難，沒有能力解決，那么這種脫貧是有問題的;反之，“脫貧不脫政策”，已脫貧的貧困戶有余力解決而扶貧人員都包攬著去給解決，這個“度”就有些過了，也是對非貧困戶的不公平。

當然，這也不是說貧困群眾脫貧后就“放任自流”、不管不顧了，而是要選擇側重點，有針對性進行下一步幫扶工作，甚至是創新工作方式方法。各區縣、各鄉鎮、各村的資源稟賦、群眾性格等情況都存在一定的差異，這就要求扶貧工作人員因地創新、因事創新，積極發揮主觀能動性去嘗試探索。例如，針對貧困戶返貧的潛在可能，中國人保和江西樂安縣一起推出返貧責任險，由縣財政按16元/人標準，為貧困群眾購買3年期的返貧責任險。這種方式就利用了市場資源，減輕了扶貧工作的壓力。

扶貧是一個創造奇跡、迸發創新活力的工作領域。在脫貧攻堅的沖鋒號愈來愈急，集中力量啃“硬骨頭”的情勢下，幫助貧困群眾如期實現小康，打贏脫貧攻堅戰，是扶貧工作人員必須完成的工作任務。但扶貧人員不能一直當“保姆”，要讓這些發展的“雛鷹”嘗試自己飛，培養他們要飛、能飛的習慣和能力，翱翔在全面小康和鄉村振興的藍天下。

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