重慶老舊廠區(qū)改造打造新消費(fèi)場景 城市更新從“要我做”向“一起做”轉(zhuǎn)變

老舊廠房承載著近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的歷史記憶，是傳承發(fā)展歷史文化、促進(jìn)城市有機(jī)更新的重要載體和寶貴資源。在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中，不少城市出現(xiàn)了空間擴(kuò)展條件受限、城市化建設(shè)大拆大建、傳統(tǒng)工業(yè)遺存保護(hù)利用不足、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)等問題。

為此，重慶市積極探索以文化旅游為抓手，以美好生活為中心的城市有機(jī)更新模式，通過營造新場景、激活新消費(fèi)、引領(lǐng)新生活，全面提升城市的經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)，在渝中區(qū)鵝嶺二廠、江北區(qū)北倉文創(chuàng)街區(qū)等老舊廠房改造項(xiàng)目帶動下，重慶提升老舊廠房價值，打造消費(fèi)新場景的城市更新實(shí)踐取得了積極成效。

城市更新由“改差補(bǔ)缺”向“品質(zhì)打造”轉(zhuǎn)變

“近年來，重慶城市更新正在從城市粗放型外延式發(fā)展模式向依托城市存量空間資源挖掘經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的新發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，危舊房、城中村、棚戶區(qū)等‘改差補(bǔ)缺’式改造逐步向文創(chuàng)、社區(qū)規(guī)劃等‘品質(zhì)打造’方式轉(zhuǎn)變。”重慶市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人向中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者介紹，在統(tǒng)籌推進(jìn)老舊居住區(qū)、老舊工業(yè)片區(qū)、傳統(tǒng)商圈等城市存量的改造提升與轉(zhuǎn)型的同時，重慶市特別強(qiáng)調(diào)“充分挖掘老舊工業(yè)片區(qū)的文化價值和再生價值，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”“強(qiáng)化老舊工業(yè)片區(qū)連片改造”。

據(jù)了解，近期出臺的《重慶市中心城區(qū)城市更新規(guī)劃》進(jìn)一步明確了在中心城區(qū)要形成“面-線-點(diǎn)”的更新空間結(jié)構(gòu)，劃定重點(diǎn)更新區(qū)域，聯(lián)動周邊功能，策劃形成功能性、保障性、保護(hù)性3種更新片區(qū)，分類分區(qū)提出規(guī)劃指引，打造具有差異化特色的亮點(diǎn)項(xiàng)目。

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者了解到，由重慶江北紡織廠倉庫改造而成的北倉文創(chuàng)街區(qū)，是“城市二次更新”的典范項(xiàng)目。通過對趨勢預(yù)判及用戶群分析，將北倉文創(chuàng)街區(qū)打造成“沉浸式生活體驗(yàn)空間”，采用“圖書館+”模式構(gòu)建文創(chuàng)生態(tài)鏈。經(jīng)過4年堅持不懈努力，這一目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。重慶市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目由城市圖書館、生活美學(xué)館、文化咖啡店、藝術(shù)體驗(yàn)空間、無國界料理廚房、創(chuàng)意餐廳、創(chuàng)客空間、社群大廈等組成，在初步運(yùn)營階段，整個園區(qū)實(shí)現(xiàn)5000萬元的年產(chǎn)值。目前，北倉文創(chuàng)街區(qū)日均接待市民/游客總量約3000人，人文圖書館日均接待300~400人次，展廳日均接待400~500人次。入駐合作商家30余家，包含特色餐飲、休閑娛樂、文化產(chǎn)品定制等業(yè)態(tài)，日均接待1000~1800人次。

不僅如此，該項(xiàng)目還吸引政府相關(guān)部門及同行前往北倉深度交流。如今，北倉文創(chuàng)街區(qū)以特殊的文化社區(qū)平臺為依托進(jìn)行“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”試驗(yàn)，形成人才基地，將藝術(shù)創(chuàng)作思考融入其中，致力于文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)和推廣，推動青年藝術(shù)家、創(chuàng)意人才的發(fā)展，讓文化活動與現(xiàn)實(shí)生活相融合。目前，北倉文創(chuàng)街區(qū)已引進(jìn)9名碩士、41名本科學(xué)歷文創(chuàng)人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，注冊企業(yè)20家，帶動265人就業(yè)，年?duì)I業(yè)額8000萬元。

城市更新從“要我做”向“一起做”轉(zhuǎn)變

北倉文創(chuàng)街區(qū)項(xiàng)目是重慶挖掘老舊工業(yè)片區(qū)再生價值，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。近年來，重慶利用工業(yè)遺存，構(gòu)建立體復(fù)合消費(fèi)新場景，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，植入多元化特色商業(yè)業(yè)態(tài)。重慶市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對當(dāng)前歷史文化及特色商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)主題不突出、同質(zhì)化經(jīng)營嚴(yán)重等難題，當(dāng)?shù)卮罅σ胛幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

這位負(fù)責(zé)人舉例說，在北倉文創(chuàng)街區(qū)項(xiàng)目中，以城市文化圖書館“互聯(lián)網(wǎng)+體驗(yàn)店”為主題，漸進(jìn)式微更新方式逐漸成型，既保留了老建筑原有的結(jié)構(gòu)及元素，也積極融入當(dāng)代消費(fèi)新需求，與原社區(qū)生活有機(jī)融合的同時孕育出新的城市文化生態(tài)。“依托重鋼老廠房改建的重慶工業(yè)博物館，以文博為載體，延伸打造重慶工業(yè)文化博覽園，同時延伸開發(fā)出衣帽類、文具類等200多款文創(chuàng)產(chǎn)品，推動了商旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”

不僅如此，有關(guān)改造項(xiàng)目更加注重順應(yīng)消費(fèi)品質(zhì)化、智能化、個性化、國際化升級趨勢，培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。以鵝嶺二廠為例，定位為“國際化無界創(chuàng)意廠”，以“創(chuàng)意、文化、藝術(shù)、設(shè)計、體驗(yàn)”為核心，形成設(shè)計區(qū)、娛樂區(qū)、文化區(qū)、藝術(shù)區(qū)、市集區(qū)及精品酒店區(qū)6大商業(yè)功能區(qū)。目前已吸引了諸多文化創(chuàng)意項(xiàng)目入駐，并持續(xù)開展系列商業(yè)活動、影像展等重要活動，成為高品質(zhì)文化藝術(shù)活動中心。

實(shí)踐的創(chuàng)新離不開健全的政策支持。重慶市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在一系列的政策指導(dǎo)下，重慶市以政府引導(dǎo)、市場為主、多方參與為主要路徑，探索共建共享運(yùn)營模式，推動城市更新從“要我做”向“一起做”轉(zhuǎn)變，有力激發(fā)了老舊街區(qū)發(fā)展活力。

據(jù)介紹，早在2014年，重慶圖比商業(yè)管理有限公司就以每年600萬元的租金與鵝嶺二廠產(chǎn)權(quán)方簽訂了15年的長期租賃合同，進(jìn)行整體打造。渝中區(qū)政府通過加強(qiáng)全智能立體停車庫、周邊道路拓寬等公共設(shè)施建設(shè)，全力凝聚文旅商發(fā)展的合力。渝中區(qū)戴家巷社區(qū)首先采用PPP模式的融資方式進(jìn)行初步空間整治，對社區(qū)內(nèi)步行、停車景觀等基礎(chǔ)空間進(jìn)行提升，打通了戴家巷中原來未被充分利用的江景、古城墻資源與城市之間的連接。居民進(jìn)而通過租售、自營等方式將臨江住宅底層通過微更新方式改造成咖啡館、圖書室等，沿途連接解放碑步行街、摩天樓都市景區(qū)、濱江崖壁觀景點(diǎn)、洪崖洞景區(qū)等，該項(xiàng)目已進(jìn)入具有持續(xù)動力的自然生長階段。

以老舊廠房改造為抓手的城市更新帶動效應(yīng)顯現(xiàn)

重慶市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過近年的努力，重慶以老舊廠房改造為抓手的城市更新行動帶動效應(yīng)明顯。

以老舊廠房改造重塑現(xiàn)代化城市形象。重慶堅持“傳承歷史文脈、留住城市記憶”的理念，注重歷史文化保護(hù)傳承，激活歷史建筑、低效空間生命活力，打造十八梯、金剛碑、洋炮局等一批品質(zhì)高端、業(yè)態(tài)多元的新興產(chǎn)業(yè)空間和消費(fèi)集聚區(qū)，逐步重塑以渝中區(qū)為代表的母城主軸歷史文化風(fēng)貌展示帶。

以老舊廠房改造激活經(jīng)濟(jì)和社會效益。目前鵝嶺二廠文創(chuàng)園區(qū)已入駐企業(yè)及商戶近80家，包括聯(lián)合辦公空間LIGHT SPACE、混沌星球1687等開放交流的平臺，美國精釀啤酒館、意大利機(jī)車品牌VESPA西南旗艦店等諸多特色企業(yè)。2020年，鵝嶺二廠游客量突破500萬人次，節(jié)假日單日訪問高峰可達(dá)2萬人次，已超過新冠肺炎疫情前人流量。2020年實(shí)現(xiàn)總營業(yè)收入6800余萬元，帶動就業(yè)超過1500人，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

以老舊廠房改造提升城市的發(fā)展能級。聚焦城市低效空間和老舊功能片區(qū)提質(zhì)增效，2021年以來，重慶市共啟動了總投資達(dá)700億元的30個城市老舊功能片區(qū)改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，涵蓋老舊小區(qū)改造提升、老舊工業(yè)片區(qū)轉(zhuǎn)型升級、傳統(tǒng)商圈提檔升級、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)傳承、公共服務(wù)設(shè)施與公共空間優(yōu)化升級等五大城市更新類型。同步實(shí)施十大公共空間、濱江貫通工程、濱江延伸工程、核心區(qū)整體提升等重大項(xiàng)目建設(shè)，有效提升了城市品質(zhì)和公共服務(wù)功能。

“為了進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我們還要積極總結(jié)老舊廠房改造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”重慶市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，重慶市將強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全老舊廠房改造政策體系;優(yōu)化土地供給，降低老舊廠房再開發(fā)成本;創(chuàng)新投融資機(jī)制，激勵市場主體廣泛參與;加快發(fā)展新動能，彰顯美好城市新形象。(記者 荊文娜)

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